Решение Волоколамского городского суда Московской области от 09 февраля 2012 г. по делу N 2-295/12

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре Ногиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жуковой В. Н. об оспаривании решения ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Жукова В.Н. обратилась в Волоколамский городской суд об оспаривании решения Волоколамского отдела ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отказе внесении сведений о категории земли и виде разрешенного использования земельного участка.

Решением ведущего инженера отдела кадастрового учета N N ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Жуковой В.Н. было отказано в учете изменений объекта недвижимости, касающиеся внесения сведений о категории земли и виде разрешенного использования земельного участка N N, расположенного по адресу: "адрес" принадлежащий на праве собственности Жуковой В.Н.

Согласно вышеуказанного решения, основанием для отказа в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части внесения сведений о категории и виде разрешенного использования земельного участка явилось отсутствие необходимых для кадастрового учета документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства.

Жукова В.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным данное решение и обязать ФБУ "Кадастровая палата" по "адрес" внести изменения в кадастровый учет, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка N N в СНТ " "данные изъяты"", указав категорию земель -" "данные изъяты"", разрешенное использование " "данные изъяты"".

В судебном заседании Жукова В.Н. и ее представитель Давыдова Н.Н. поддержали заявленные требования.

В обосновании заявленных требований указали, что Жукова В.Н. является собственником земельного участка N "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., который входит в состав земельного участка, выделенного под коллективное садоводство СНТ " "данные изъяты"" категории земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается Постановлением Главы Волоколамского муниципального района N N от ДД.ММ.ГГГГ и внесенными в него изменениями Постановлением Главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N N. Участок поставлен на кадастровый учет, однако в нем отсутствовали сведения о категории земли и виде разрешенного использования. Постановлением Главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N N данный участок был предоставлен ей в собственность с видом разрешенного использования - " "данные изъяты"" и категорией земель - " "данные изъяты"". Считают, что Жуковой В.Н. были представлены все

необходимые документы для учета изменений объекта недвижимости в части внесения сведений о категории земельного участка и вида разрешенного использования.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес" Смирнова М.П. возражает против заявленных требований, считает отказ обоснованным. Согласны внести сведения о виде разрешенного использования участка, указав "для ведения садоводства".

Рассмотрев заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает заявление Жуковой В.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Первоначально Жукова В.Н. с заявлением об оспаривании действий ФБУ "Кадастровая палата" по "адрес" обратилась в Коптевский районный суд гор. Москвы. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Жуковой В.Н. было ей возвращено в связи с неподсудностью заявления данному суду. После чего, Жукова В.Н. обратилась с заявлением в Одинцовский городской суд "адрес" по месту нахождения заинтересованного лица. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба бьша ей возвращена в связи с подсудностью данного заявления Волоколамскому городскому суду. В связи с чем, суд считает, что срок обращения Жуковой В.Н. с жалобой на ФБУ "Кадастровая палата" по "адрес" о нарушении ее прав в Волоколамский городской суд, не пропущен.

Постановлением главы администрации Волоколамского района N N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью "данные изъяты" в районе д. "адрес" "адрес" был закреплен за садоводческим товариществом " "данные изъяты"". Постановлением главы администрации Волоколамского района N N от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельного участка, площадь которого составила "данные изъяты". Райкомземом выдан Государственный акт на право пользования землей- в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлением главы администрации Волоколамского района N N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью "данные изъяты". в районе д. "адрес" был перерегистрирован под коллективное садоводство в бессрочное пользование за садоводческим товариществом " "адрес"". Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ, в Постановление главы администрации "адрес" N N от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, а именно: дополнено, что земельные участки под коллективное садоводство садоводческого товарищества " "данные изъяты"" отнесены к категории земель- " "данные изъяты"".

Согласно ст. 56, 57 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент выделения земельного участка для коллективного садоводства) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются: гражданам - для ведения садоводства, кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель

общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Согласно п.З ст. 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование исходных земельных участков. Так, в случае если земельный участок, из которого образуется предоставляемый земельный участок, был отнесен к определенной категории земель, то образуемые из него земельные участки будут отнесены к той же категории. При этом принятия каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении категории земель образуемого земельного участка не требуется.

Исходя из вышеприведенных норм права, на момент закрепления за садоводческим товариществом "Каменки" земельного участка площадью "данные изъяты". в районе д. "адрес" под коллективное садоводство, категория и вид разрешенного использования земельного участка были определены.

В дальнейшем уникальные характеристики земельных участков в СНТ " "данные изъяты"" были подтверждены Постановлением главы администрации Волоколамского муниципального района N N от ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены дополнения в части указания категории земель. Указанное Постановление принято в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в рамках компетенции органа местного самоуправления.

В связи с чем, доводы представителя заинтересованного лица о том, что Постановление главы администрации Волоколамского муниципального района N N от ДД.ММ.ГГГГ, вносящее изменения в Постановление главы администрации Волоколамского района N N от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как документ, относящий земельный участок заявителя к категории земель, являются необоснованными.

Заявитель Жукова В.Н. является членом СНТ "Каменки" с ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок N N площадью "данные изъяты" кв.м. в СНТ " "данные изъяты"" был предоставлен ей в собственность с видом разрешенного использования -"для ведения садоводства", категории земель - " "данные изъяты"".

Границы данного земельного участка определены на местности, участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер N N. Однако в кадастровом паспорте земельного участка отсутствуют сведения о категории земли и виде разрешенного использования.

Все вышеперечисленные документы заявителем Жуковой В.Н. были представлены в ФБУ "Кадастровая палата" по "адрес" для проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости, однако не были приняты во внимание.

Возражения представителя заинтересованного лица фактически сводиться к тому, что Постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться актом определяющим категорию земель участка. Для определения категории земли и вида разрешенного использования

земельного участка требуется в соответствии с нормами Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N N "О регулировании земельных отношений в Московской области" издание отдельного акта- Постановление Правительства Московской области об отнесении данного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Действительно, согласно ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", по результатам рассмотрения ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Вместе с тем, согласно ст. 1 вышеуказанного Закона его нормы регулируют именно порядок перевода земель из одной категории в другую, и не регламентирует порядок подтверждения категории земельных участков, предоставленных гражданам.

Согласно п. 1-5, 7 ст. 14 указанного Закона, отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Данное обстоятельство было также разъяснено заявителю письмом из Министерства экологии и природоведения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель в течение тридцати дней бесплатно вносятся в государственный кадастр недвижимости по заявлению правообладателя земельного участка. Внесение изменений в записи Единого

государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отнесении земельного участка к определенной категории земель осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Однако, никаких противоречий в указании категории земли и вида разрешенного использования при обращении Жуковой В.Н. в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области не было.

В данном случае, Жуковой В.Н. в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области были представлены и правоустанавливающие документы на ее конкретный земельный участок (Постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ) и правоустанавливающие документы на СНТ " "данные изъяты"" (Постановление главы администрации Волоколамского района N N от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ), в которых указаны и вид разрешенного использования и категория земли.

В связи с чем, суд считает требование ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих категорию земельного участка заявителя - неправомерным, а решение об отказе в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - незаконным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление Жуковой В.Н. о признании незаконными решения ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области об отказе в осуществлении учета изменений объектов недвижимости, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости в части указания категории земли и вида разрешенного использования - подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ведущего инженера отдела кадастрового учета N1 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером N N

Обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (ранее Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области) по заявлению Жуковой В.Н. внести в кадастровый учет изменения объекта недвижимости -земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером N N, расположенного по адресу: "адрес" участок N N, сведения о его разрешенном использовании и категории земель на основании Постановления главы Волоколамского муниципального района N N от ДД.ММ.ГГГГ, указав разрешенное использование земельного участка-" "данные изъяты"", категорию земли- " "данные изъяты"", совершив данные действия в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ "О государственном кадастре недвижимости".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья

Капцова Т.Ю.