Решение Волоколамского городского суда Московской области от 05 марта 2012 г. по делу N 2-229/12

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зерновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софроновой А. А. к Шаховскому РОНО Администрации Шаховского муниципального района Московской области, ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N31 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

Софронова А.А. обратилась в суд с иском к Шаховскому РОНО Администрации Шаховского муниципального района Московской области, ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N31 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Просит признать право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста. С учетом уточнения исковых требований в части периода работы воспитаелем, просит обязать ответчика ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N31 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, периоды работы в должности воспитателя детского комбината "данные изъяты" Шаховского района Московской области ( в настоящее время "данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учебный отпуск

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N31 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать Софроновой А.А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с момента ее общения в пенсионный фонд с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Софронова А.А. поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N 31 по гор. Москве и Московской области по доверенности Зюкина Т.И. в судебном заседании исковые требования Сафроновой А.А. не признала.

Ответчик Шаховское РОНО Администрации Шаховского муниципального района Московской области письменно ходатайствовали о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя, против исковых требований Сафроновой А.А. не возражают.

Представитель третьего лица Шаховского отдела ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N 31 по гор. Москве и Московской области Пахомова В.А. возражает против удовлетворения исковых требований Софроновой А.А., обосновывая свои возражения тем, что Списком профессий, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение- детский комбинат отсутствует. Период времени нахождения истицы в учебном отпуске и по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет также не засчитываются в специальный стаж, поскольку данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Кузнецова В.В. в суде пояснила, что является заведующей детского сада, где работает воспитателем истица. До переименования детского комбината в детский сад он выполнял те же функции, что и любой детский сад- воспитанием и обучением детей дошкольного возраста.

Свидетель Лебедева В.Н. в суде пояснила, что работает в данном детском саду вместе с истицей в одной группе много лет. По решению суда ей уже назначена пенсия ранее достижения возраста. В суде она также доказывала, что детский комбинат выполнял все функции детского сада.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон по делу, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Софроновой А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что Софронова А.А. согласно записям в ее трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем детского сада в д. "адрес" Шаховского района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ Софронова А.А. обратилась к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N 31 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N 31 по гор. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Софроновой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности.

В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж для назначения пенсии- "данные изъяты". Исключил при этом период работы истицы в должности воспитателя детского комбината "данные изъяты" Шаховского района Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учебный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. И период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Суд считает, что работа истицы в должности воспитателя детского комбината "данные изъяты"" Шаховского района Московской области (в настоящее время "данные изъяты") в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей возникновение права на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, п. 10.ст. 28 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривающего назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, применяющегося с ДД.ММ.ГГГГ. Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N N, согласно которому функции детского комбината тождественны функциям яслей-сада, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд находит требования истицы обоснованными.

Факт работы истицы Софроновой А.А. в спорный период в должности воспитателя детского комбината подтверждается соответствующей записью в ее трудовой книжке; протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ; справкой "данные изъяты" о нахождении на его балансе детского комбината на "данные изъяты" мест от ДД.ММ.ГГГГ; справкой начальника Шаховского РОНО о том, что детское дошкольное учреждение Дорский детский сад в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело название "детский комбинат", штатное расписание утверждалось по типовым штатам дошкольного учреждения и выполняло функции детского сада; приказами за спорный период, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; показаниями свидетелей Кузнецовой В.В. и Лебедевой В.Н. и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, спорный период работы истицы в детском комбинате "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГГГ АО " "данные изъяты""), расположенного в д. "данные изъяты" Шаховского района Московской области подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ учебный отпуск приравниваются к дополнительным оплачиваемым отпускам.

В связи с чем, периоды учебных отпусков, когда истица находилась на учебе (участие в лабораторных и экзаменационных сессиях) в "данные изъяты" педучилище Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Положение ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". С ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается.

Согласно свидетельства о рождении ФИО4, дочери истицы - родилась она ДД.ММ.ГГГГ, следовательно полтора года ребенку исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Период, исключенный пенсионным фондом из специального стажа истицы, указан- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с рождением дочери, истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения ею 1,5 лет. Согласно приказа N от ДД.ММ.ГГГГ на время декретного отпуска Сафроновой А.А. на ее должность воспитателя детского комбината был принят другой работник.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4,17 ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд находит исковые требования истицы об обязанности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, подлежащими удовлетворению.

Поскольку с учетом данного периода и ранее установленного стажа ( "данные изъяты"), общий специальный стаж Софроновой А.А. составит 25 лет, то на момент обращения в пенсионный орган у нее имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, с учетом положений п.1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости, суд находит исковые требования истицы о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Софроновой А. А. к Шаховскому РОНО Администрации Шаховского муниципального района Московской области, ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N31 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста - удовлетворить.

Признать за Софроновой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. "адрес" в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста.

Софроновой А. А. включить в специальный стаж период работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста, периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината "данные изъяты" Шаховского района Московской области ( в настоящее время "данные изъяты"):

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период нахождения в учебном отпуске

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N31 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать Софроновой А. А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с момента ее общения в пенсионный фонд с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Капцова Т.Ю.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.