Постановление Волоколамского городского суда Московской области от 17 апреля 2012 г. по делу N 5-13/12

Судья Волоколамского городского суда Московской области Капцова Т.Ю.,

при секретаре Ногиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Открытого Акционерного Общества "Мособлсельстрой-18" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью "данные изъяты" КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Центрального управления от ДД.ММ.ГГГГ N в ОАО "Мособлсельстрой-18" проведена плановая выездная проверка обязательных требований законодательства и иных актов РФ в области промышленной безопасности. Результаты проверки организации зафиксированы в Акте Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N

В ходе проверки установлено, что ОАО "Мособлсельстрой-18" осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта- участок механизации по адресу: "адрес"

В ходе проведения проверки установлено, что ОАО "Мособлсельстрой-18" допущены нарушения промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и составлен протокол об административном правонарушении N в отношении ОАО "Мособлсельстрой-18" по части 1 статьи "данные изъяты" КоАП РФ.

Представитель ОАО "Мособлсельстрой-18" Лянцев А.И. (доверенность N от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании вину предприятия признал полностью, пояснив, что Ростехнадзором приостановлена работа автокрана; в настоящее время приборы безопасности крана, обеспечивающие содержание крана в исправном состоянии отремонтированы; остальные замечания устраняются и в течении недели будут полностью устранены.

Представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ходатайствовали о рассмотрении данного административного протокола в свое отсутствие.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя правонарушителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи "данные изъяты" КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ФЗ N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Статья 1) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) было вынесено распоряжение N о проведении плановой выездной проверки юридического лица -ОАО "Мособлсельстрой-18" с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта- участок механизации по адресу: "адрес"

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанным распоряжением была проведена проверка ОАО "Мособлсельстрой-18" обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности.

По результатам проверки ОАО "Мособлсельстрой-18" был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ N

В ходе проверки было установлено, что ОАО "Мособлсельстрой-18" не выполняет отдельные требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N N от ДД.ММ.ГГГГ и положения "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО "Мособлсельстрой-18", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

а) при проведении целевых проверок состояния промышленной безопасности не выявляются опасные факторы на рабочих местах, не приостанавливается эксплуатация опасного производственного объекта самостоятельно, с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии (автомобильный кран "данные изъяты", рег. N допущен к эксплуатации без проведения технических обслуживаний и ремонтов приборов безопасности крана, обеспечивающих содержание крана в исправном состоянии- не работают: регистратор параметров работы крана, ограничитель рабочих движений для автоматической остановки механизма подъема грузозахватного органа в его крайних верхнем и нижнем положениях, ограничитель рабочих движений для автоматической остановки механизма изменения вылета стрелы;

б) не обеспечено проведение подготовки в учебно-курсовом комбинате и аттестации работников в области промышленной безопасности в территориальной комиссии Ростехнадзора: главного механика ОАО "Мособлсельстрой-18" ФИО4; персонала, обслуживающего грузоподъемные машины в качестве стропальщиков в структурном подразделении СПМК-48;

в) не доводиться до сведения работников предприятия информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, не обеспечиваются работники указанными документами;

г) не своевременно предоставляются необходимые ресурсы и материальные средства на решение задач промышленной безопасности;

д) не ведется журнал производственного контроля в подразделениях предприятия;

е) не ведется журнал учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, подконтрольных Центральному управлению Ростехнадзора.

На время отсутствия инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнение его обязанностей не возлагается приказом по предприятию на работника, заменившего его на должности, имеющего соответствующую квалификацию.

Результаты технических обслуживаний, сведения о ремонтах кранов рег. N не записываются в журнал ремонта.

Результаты осмотров съемного грузозахватного приспособления -4-х ветвевого стропа, являющегося принадлежностью крана рег. N, не заносятся в журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений.

Не переработаны технологические карты складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств с использованием грузоподъемных кранов N, с учетом требований "Методических рекомендаций о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ", N

Производственная инструкция для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации стреловых самоходных кранов (автомобильных), разработана без учета требований Руководства по эксплуатации крана N

Не обеспечено проведение испытаний грузами ограничителей грузоподъемности автомобильных кранов в сроки, указанные в руководствах по эксплуатации кранов, или в паспортах приборов ограничителей грузоподъемности кранов.

Не предохранены от коррозии металлоконструкции и металлические детали башенного крана N, установленного на строительстве "данные изъяты"х этажного жилого дома по адресу: "адрес"

Своими действиями ОАО "Мособлсельстрой-18" нарушил ч.1 ст. 9 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов N от ДД.ММ.ГГГГ; ст.ст. "данные изъяты" "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, иные нормативные документы в области безопасности эксплуатации опасных производственных объектов.

По результатам данной проверки ОАО "Мособлсельстрой-18" было вынесено предписание N об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзор был составлен протокол о временном запрете деятельности (эксплуатации) технического устройства (автомобильного крана) рег. N (свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре N от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Время фактического прекращения деятельности- "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО "Мособлсельстрой-18" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи "данные изъяты" КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в суде нарушения, выявленные актом проверки, ОАО "Мособлсельстрой-18" частично устранены, проводятся активные мероприятия по устранению остальных выявленных нарушений.

На основании представленных документов достоверно установлено, что ОАО "Мособлсельстрой-18" расположено по адресу: "адрес" "адрес"

В судебном заседании также установлено, что ОАО "Мособлсельстрой-18" является собственником опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"- автомобильного крана рег. N ( свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре N от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: "адрес"

Следовательно, субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является именно ОАО "Мособлсельстрой-18".

Факт совершения вышеописанного административного правонарушения и виновность ОАО "Мособлсельстрой-18" подтверждается: распоряжением N-пр от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица; актом проверки правил промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. "данные изъяты" КоАП РФ с описанием обстоятельства правонарушения; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; Уставом ОАО "Мособлсельстрой-18" и другими документами.

При назначении наказания судья учитывает, что выявленные нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на день рассмотрения административного материала устранены не в полном объеме, и хотя работа по их устранению активно ведется и по мнению представителя организации будут устранены в течении недели, нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а поэтому полагает назначить ОАО "Мособлсельстрой-18" административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, с учетом мнения представителя организации, на срок "данные изъяты" суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности для ОАО "Мособлсельстрой-18" следует исчислять с "данные изъяты" часов ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в случае устранения нарушений до истечения срока административного наказания, представитель ОАО "Мособлсельстрой-18" не лишен возможности в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено ОАО "Мособлсельстрой-18" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, при этом суд учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия. Следует также учесть, что на момент рассмотрения дела эти нарушения полностью не были устранены, в связи с чем менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновными Открытое Акционерное Общество "Мособлсельстрой-18" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи "данные изъяты" КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО "Мособлсельстрой-18", расположенного по адресу: "данные изъяты" - на срок "данные изъяты" суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Волоколамский городской суд в течение 10 суток.

Судья Капцова Т.Ю.