Решение Волоколамского городского суда Московской области от 30 мая 2012 г. по делу N 2-679/12

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ногиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой О. А. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" о признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее "данные изъяты" лет независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный трудовой стаж период работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, работу освобожденным секретарем комсомольской организации совхоза " "данные изъяты"" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Ефимова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что ей отказали в назначении пенсии, однако на данный момент она имеет более "данные изъяты" лет педагогического стажа, ответчик не включил в стаж ее работу на выборной должности секретарем комсомольской организации совхоза " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который просит включить в педагогический стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N по "адрес" и "адрес" по доверенности Захарова О.А. исковые требования Ефимовой О.А. не признала, пояснила, что на день обращения истицы за назначением пенсии ее специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по возрасту составлял "данные изъяты". Исходя из этого, Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии Ефимовой О.А.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон по делу, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Ефимовой О.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее "данные изъяты" лет, независимо от их возраста.

По данному делу установлено, что Ефимова О.А. согласно записям в ее трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем в детский сад-ясли " "данные изъяты"". ДД.ММ.ГГГГ приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с переводом в Лотошинский РК ВЛКСМ. ДД.ММ.ГГГГ решением бюро РК ВЛКСМ избрана секретарем комсомольской организации совхоза " "данные изъяты"". Решением бюро РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в совхоз " "данные изъяты"" на работу воспитателем в детский сад-ясли " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ Ефимова О.А. обратилась к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N по "адрес" и "адрес" с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более "данные изъяты" лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого "данные изъяты"-летнего стажа осуществления педагогической деятельности.

В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж для назначения ей пенсии- "данные изъяты", исключив при этом период нахождения истицы в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы во время работы истицы воспитателем в детском саду-яслях " "данные изъяты"", учителем в "данные изъяты" начальной школе и "данные изъяты" средней школе. А также, работу истицы освобожденным секретарем комсомольской организации совхоза " "данные изъяты"" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит суд включить в стаж только период ее работы секретарем комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в РФ", под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.

В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшее на момент осуществления ею деятельности на выборной должности, утратило силу.

Однако положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного закона, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком работа на выборных должностях комсомольской организации не поименована.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период работы истицы), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с ДД.ММ.ГГГГ засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении п.п. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В оспариваемый период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица Ефимова О.А. работала секретарем первичной комсомольской организации совхоза "Достижение". Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в ее трудовой книжке.

Согласно требованиям пункта 4 Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода в стаж работы по специальности соблюдено.

При таких обстоятельствах исковые требования Ефимовой О.А. о включении в педагогический стаж работу секретарем комсомольской организации совхоза "Достижение" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом данного периода и ранее установленного стажа ( "данные изъяты" общий специальный стаж Ефимовой О.А. составит более 25 лет, то на момент обращения в пенсионный орган ( ДД.ММ.ГГГГ) у нее имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, с учетом положений п.1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости, суд находит исковые требования истицы о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимовой О. А. - удовлетворить.

Признать за Ефимовой О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой "адрес", проживающей по адресу: "адрес", в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста

и включить Ефимовой О. А. в специальный стаж период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста- работу секретарем комсомольской организации совхоза " "данные изъяты"" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" назначить и выплачивать Ефимовой О. А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Капцова Т.Ю.