Решение Дмитровского городского суда Московской области от 17 февраля 2012 г. по делу N 2-463/12

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Дулинец С.Н., при секретаре Смирнягиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева А.В. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании права на аренду земельного участка, обязании заключить договор аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском и просит признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка, обязать заключить договор аренды земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по вышеуказанному адресу. Согласно постановления Администрации Кузяевского сельского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении земельных участков за гражданами" истцу были предоставлены земельные участки площадью "данные изъяты" кв.м. (в собственность) и "данные изъяты" кв.м. (в аренду). На протяжении ДД.ММ.ГГГГ истец пользуется земельными участками площадью "данные изъяты".м., оплачивает земельный налог, но т.к. договор аренды с ним не заключался, истец не имеет возможности приобрести земельный участок в собственность, считает, что этим его права на земельный участок нарушены.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации Дмитровского муниципального района исковые требования не признала.

Ответчик - представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки суд не известил, мнение по иску не представлено.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что согласно постановления Администрации Кузяевского сельского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении земельных участков за гражданами" истцу Королеву А.В. были предоставлены земельные участки площадью "данные изъяты" кв.м. (в собственность) и "данные изъяты".м. (аренду) (л.д. 8). Впоследствии истцом было получено свидетельство N о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ истец Королев А.В. произвел государственную регистрацию своего права на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" (л.д.9).

Земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N (л.д. 12-13). На протяжении ДД.ММ.ГГГГ истец пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, за земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. оплачивается земельный налог, что подтверждается квитанциями об уплате, а также справкой из ИФНС по "адрес" (л.д. 14-20,23). Договор аренды с истцом никогда не заключался.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей на момент принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка) было установлено право граждан на приобретение в аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Согласно ст.ст. 3, 7 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик "Об аренде" (от 23.11.1989 года N810) объектами аренды могут быть земельные участки при составлении договора аренды, являющимся основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором. При этом, письмом Государственного арбитража СССР от 29.05.1990 года NС-13/ОП-71 "О некоторых вопросах применения при разрешении споров основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде" было разъяснено, что при заключении договоров аренды земли арендодателями должны выступать Советы народных депутатов (п. 2 Письма).

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка предусматривалось положениями ранее действовавшего законодательства. Полномочия местной администрации по регистрации договоров аренды земельных участков были закреплены в ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991 года N1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации".

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в связи, с чем подтверждение арендных отношений может быть осуществлено исключительно на основании договора аренды земельного участка, зарегистрированного в местной администрации.

В настоящий момент спорный земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. находится в собственности Администрации Дмитровского муниципального района Московской области.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом?

В силу ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" N 112-ФЗ от 07.07.2003г (в ред. от 30.12.2008г) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", "адрес" "адрес" следует, что спорный земельный участок находится в границах населенного пункта, а соответственно является приусадебным и в силу установленного правового режима используется для целей, связанных со строительством.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства ( п. 11 ст. 30 ЗК РФ).

П.п. 3, 4 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта включает в себя проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка (передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка), а также подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии со ст. 2 Положения "О порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Дмитровский муниципальный район Московской области" от 22.02.2008 г., распоряжением землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, а также находящимися в собственности муниципального образования "Дмитровский муниципальный район Московской области" осуществляется Администрацией Дмитровского муниципального района.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Согласно ст. 26 Устава Дмитровского муниципального района Московской области осуществление отдельных государственных полномочий осуществляется Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области, являющейся органом местного самоуправления, выполняющим исполнительные и распорядительные функции.

Ст. 7.1 указанного выше Положения, закреплено, что приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома. Ст. 16 этого же Положения устанавливает, что при предоставлении земельных участков в аренду для целей, связанных со строительством, проводятся торги (аукционы, конкурсы) по предоставлению права заключения договора аренды земельного участка. Исключительное право на приобретение земельных участков в аренду путем заключения договора имеют лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на данных участках.

Решение о передаче в аренду земельных участков принимает Администрация Дмитровского муниципального района. При этом предоставление земельных участков в аренду является исключительно правом Администрации, а не обязанностью.

При этом, согласно Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N Комитет не является органом местного самоуправления, а является структурным подразделением Администрации, не уполномоченным, в том числе на самостоятельное распоряжение земельными участками, а значит Комитет не наделен полномочиями по заключению договоров аренды, т. е. Комитет не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30 ЗК РФ, ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" N 122-ФЗ от 07.07.2003г., ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Королева А.В. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании права на аренду земельного участка, обязании заключения договора аренды на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня оглашения через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья: