Решение Дмитровского городского суда Московской области от 30 марта 2012 г. по делу N 2-461

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Пресниковой И.А., с участием прокурора Радюк М.В., при секретаре Апреликовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитровского городского прокурора в интересах Шамровой ФИО28, Алексич В.В., Шамрова Игоря ФИО30, Шамрова Н.А., Шамрова В.А., Журавлева В.Л., Туманова В.В., Ефимовой А.В., Тумановой Т.Н., Румянцевой М.В., Рагушина Е.Е., Ефимовой С.Е., Тумановой Ю.В., Румянцева Д.П. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области о признании бездействия по принятию решения об использовании жилого дома незаконным, о принятии решения и распоряжения, предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Дмитровский городской прокурор обратился в интересах указанных граждан к ответчикам с иском о признании бездействия по принятию решения об использовании помещений жилого дома незаконным, о принятии решения и распоряжения, предоставлении жилых помещений, ссылаясь на то, что истцы проживают в жилом доме "адрес" на основании договоров социального найма. Согласно выписки из протокола N заседания Межведомственной комиссии Дмитровского муниципального р-на от ДД.ММ.ГГГГ и на основании технического заключения о состоянии несущих и ограждающих конструкций от ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный 5-ти квартирный жилой дом N, расположенный в "адрес" был признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания. После полученного заключения Администрация Дмитровского муниципального р-на обязана была принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц, однако ответчиком указанные решения приняты не были до настоящего времени. Поэтому прокурор просит суд признать бездействие администрации Дмитровского муниципального р-на по принятию решения о дальнейшем использовании помещений жилого дома N, расположенного по указанному выше адресу незаконным, обязать ответчика принять решение в виде заключения о признании дома непригодным для постоянного проживания и распоряжение о дальнейшем использовании данного дома. Обязать ответчика Администрацию сельского поселения Костинское, Дмитровского р-на предоставить семье Туманова В.В., состоящей из 8-ми человек жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленной нормой предоставления жилого помещения, а семье Шамровой В.Н. с семьей, состоящей из 5-ти человек и Журавлеву В.Л. жилые помещения, равнозначные по площади ранее занимаемым в указанном доме.

Истцы исковые требования Дмитровского горпрокурора поддержали.

Представитель ответчика Администрации Дмитровского муниципального р-на с иском не согласилась, письменный отзыв представлен на л.д. N

Представитель Администрации сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального р-на М.О. с иском согласилась.

Представитель 3-го лица МКУ "Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий в суд не явился, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Дмитровского р-на от ДД.ММ.ГГГГ N Туманову В.В. на семью из двух человек (он, дочь - "данные изъяты" выдан ордер на право занятия жилого помещения, жилой площадью "данные изъяты"., состоящего из 2-х комнат в коммунальной квартире N, расположенной по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Дмитровского муниципального р-на N от ДД.ММ.ГГГГ Туманову В.В. по договору социального найма предоставлена кв N, расположенная по тому же адресу, состоящая из одной комнаты в коммунальной квартире, площадью "данные изъяты". На основании выписки из домовой книги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в кв. N, расположенной в доме N зарегистрировано постоянно 8 человек : Туманов В.В., Туманова Т.Н., Ефимова А.В., Румянцева М.В., "данные изъяты" На основании постановления Администрации Дмитровского р-на от ДД.ММ.ГГГГ N Туманов В.В. с семьей из 7 человек (он, жена - ФИО7, дочь - ФИО23, дочь - ФИО9, дочь - ФИО10, "данные изъяты"., внук ФИО11, "данные изъяты"., внук ФИО12, "данные изъяты".) поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с постановлением Главы администрации Гришинского с\совета от ДД.ММ.ГГГГ N Шамровой В.Н. на семью из трех человек (она, муж- ФИО24, сын- ФИО16, "данные изъяты" выдан ордер на право занятия жилого помещения площадью "данные изъяты" состоящего из 2-х комнат в квартире N указанного выше жилого дома. На основании выписки из домовой книги и выписки из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире зарегистрировано постоянно 5 человек: Шамрова В.Н., Шамров И.А., Шамров В.А., Шамров Н.А., Алексич В.В.

Согласно решения Администрации Гришинского с\с от ДД.ММ.ГГГГ N Журавлеву В.Л. на семью из трех человек (он, жена ФИО43. и сын ФИО44.) выдан ордер N на право занятия жилого помещения площадью "данные изъяты" состоящего из 2-х комнат в кв. N расположенной по указанному выше адресу. На основании выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрирован один человек - Журавлев В.Л.

В соответствии с актом передачи имущества, находящегося в собственности Дмитровского муниципального района Московской области и передаваемого в собственность вновь образованного в его составе сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), заключенного между ответчиками, дом N в "адрес" является собственностью сельского поселения Костинское Дмитровского р-на. Согласно выписки из протокола N заседания Межведомственной комиссии Дмитровского муниципального р-на от ДД.ММ.ГГГГ и на основании технического заключения о состоянии несущих и ограждающих конструкций от ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный 5-ти квартирный жилой "адрес", расположенный в "адрес"а был признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания. Из технического заключения о состоянии несущих и ограждающих конструкций указанного выше дома, ДД.ММ.ГГГГпостройки, составленного ООО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ, представленного в деле, следует, что состояние несущих строительных конструкций - фундаментов, несущих и ограждающих стен- недопустимое. Чердачное перекрытие, полы, оконные и дверные заполнения находятся в аварийном состоянии. Электротехнические устройства имеют аварийное состояние и повышенную пожарную опасность. Санитарные условия жилых помещений - параметры микроклимата жилых помещений жилого дома - влажность, температура, освещенность - не соответствуют допустимым параметрам микроклимата жилых помещений, установленных СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Фактический износ дома на момент обследования составлял 72%. Состояние дома аварийное.

В силу пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ N47 от 28.01.06г. признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений дома установленным в настоящем Положении требованиям. Пунктами 47,48,49 Положения предусмотрено, что по окончании работы комиссия составляет заключение, в т.ч. о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признано непригодным для проживания, признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в силу части 1 пункта 8 статьи 14 Жилищного кодекса РФ : признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Полномочия Администрации Дмитровского муниципального р-на в части признания жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания также подтверждены и Соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками. Однако, несмотря на то, что заседание Межведомственной комиссии Дмитровского муниципального р-на, на котором было принято решение признать жилой дом "адрес" аварийным и непригодным для проживания состоялось ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком - Администрацией Дмитровского муниципального р-на до настоящего времени не принято соответствующее решение о признании вышеуказанного жилого дома N непригодным для проживания, а также о сроках отселения граждан, проживающих в данном доме.

Проживание в доме истцов представляет опасность их жизни здоровью в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик дома в результате физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Поэтому, суд полагает согласиться с требованиями прокурора в части признания бездействия Администрации Дмитровского муниципального р-на в части принятия в разумные сроки решения с указанием о дальнейшем использовании помещений дома N, о сроках отселения граждан и решения о признании дома непригодным для постоянного проживания незаконным, поскольку данное бездействие нарушает права граждан - истцов с н\летними детьми, жизнь и здоровье которых подвергается ежедневной опасности. Ответчика надлежит обязать принять решение в виде заключения о признании спорного дома непригодным для постоянного проживания и распоряжение о дальнейшем использовании жилого дома, как это предусмотрено вышеприведенными нормами закона.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Поэтому надлежит обязать ответчика - администрацию сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального р-на, в полномочие которой входит предоставление жилых помещений на основании Соглашения, заключенного между ответчиками от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить семье Туманова В.В., состоящей из 8-ми человек, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам, в черте поселка "адрес", равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее общей площади "данные изъяты"., семье Шамровой В.Н. на семью из 5-ти человек аналогичное жилое помещение площадью не менее "данные изъяты" Журавлеву В.Л. жилое помещение площадью не менее "данные изъяты"

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о применении срока исковой давности, пропущенного прокурором при подаче заявления в части признания бездействия Администрации Дмитровского муниципального р-на по принятию решения о дальнейшем использовании помещений жилого дома N незаконным, установленного ст.256 ГПК РФ. Суд полагает необходимым отметить, что в данном случае срок исковой давности, установленный ст.256 ГПК РФ применению не подлежит, учитывая, что требования прокурора заявлены и рассматриваются в исковом порядке.

Нет оснований для удовлетворения требований прокурора в части обязании ответчика Администрации сельского поселения Костинское предоставить семье Туманова В.В. жилое помещение в соответствии с установленной нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что семья Туманова В.В. состоит на очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении. Следует отметить, что Туманов В.В. с семьей из 7 человек поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании постановления Администрации Дмитровского р-на N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N). На момент рассмотрения дела номер очереди - 15 (общий список граждан). В данном случае, по мнению суда, оснований для применения положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ в отношении семьи Туманова В.В. не имеется. Поскольку требования прокурором заявлены о предоставлении истцам жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 Жилищного кодекса РФ, соответственно и семье Туманова В.В. ответчик обязан предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, при этом Туманов В.В. вправе состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения жилого помещения, предусмотренного указанным выше постановлением.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, суд находит требования Дмитровского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, в указанном выше объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 87-89 ЖК РФ, ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дмитровского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по принятию решения о дальнейшем использовании помещений жилого дома N, расположенного по адресу: "адрес" - незаконным.

Обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области принять решение в виде заключения о признании жилого дома N в пос "адрес" непригодным для постоянного проживания и распоряжение о дальнейшем использовании указанного жилого дома.

Обязать Администрацию сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области предоставить во внеочередном порядке Туманову В.В. с семьей, состоящей из 8 человек ( он, Туманова Т.Н., Ефимова А.В., Румянцева М.В., ФИО51, "данные изъяты", ФИО11, "данные изъяты", ФИО12, "данные изъяты", ФИО13, "данные изъяты" ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее общей площади "данные изъяты"в черте поселка "адрес".

Обязать Администрацию сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области предоставить во внеочередном порядке Шамровой В.Н. с семьей, состоящей из 5 человек (она, Шамров И.А., Шамров В.А., Шамров Н.А., Алексич В.В.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее общей площади "данные изъяты" в черте поселка "адрес".

Обязать Администрацию сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области предоставить во внеочередном порядке Журавлеву В.Л. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее общей площади "данные изъяты" в черте поселка "адрес".

В остальной части иска Дмитровского городского прокурора в интересах Туманова В.В. и др. о предоставлении жилого помещения в соответствии с установленной нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

СУДЬЯ: