Решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 23 марта 2012 г. по делу N 2-157/12

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе судьи Радченко Ж.Н., с участием адвоката Андрейчака В.Л., при секретаре Кирьяновой Л.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Долгопрудного Московской области в интересах Ермоленко Стефана Адамовича, Ермоленко Полины Александровны, Ермоленко Марии Стефановны, Ермоленко Александра Стефановича к Администрации г. Долгопрудный о признании незаконным п. 3, Постановления Администрации г. Долгопрудный от 18 октября 2011г. N 654-ПА "О формировании списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным Законом от 08.12.2010г. N 342 -ФЗ" в части отказа во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. N 342 -ФЗ Ермоленко Стефана Адамовича и членов его семьи, не законным п. 3.2. этого постановления Администрации г. Долгопрудный о снятии Ермоленко С.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, о включении Ермоленко С.А. и членов его семьи в список граждан изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. N 342 -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", о восстановлении Ермоленко С.А. и членов его семьи в очереди нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления главы г. Долгопрудный от 05. 03. 2003г. за N 160 -ПГ Ермоленко С.А. и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Администрацией г. Долгопрудный было принято постановление от 18 октября 2011г. N 654 -ПА "О формировании списка, граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с

Федеральным законом от 08.12. 2010г. N 342 -ФЗ."

Прокурор г. Долгопрудный обратился в суд с иском в интересах Ермоленко С.А.и членов его семьи Ермоленко П.А, М.С, А.С. о признании незаконным п. 3 Постановления Администрации г. Долгопрудный от 18.10.2011г. N 654-ПА в части отказа во включении Ермоленко С.А. и членов его семьи в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 08. 12. 2010г. N 342 -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" ( далее Список) и о признании незаконным п. 3.2 этого же постановления о снятии Ермоленко С.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях. Оспариваемые решения, как указано в иске, приняты Администрацией по основанию обеспеченности общей площадью на каждого члена семьи Ермоленко более нормы обеспечения установленной Законом в размере 18 кв.м.

Прокурор просил восстановить нарушенное право Ермоленко С.А. и членов его семьи, и обязать Администрацию г. Долгопрудный включить Ермоленко С.А. и членов его семьи в список граждан изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 08.12. 2010г. N 342 -ФЗ и восстановить Ермоленко С.А. и членов его семьи в очереди нуждающихся в жилых помещениях.

Иск обоснован тем, что оспариваемыми решениями органа местного самоуправления созданы препятствия для реализации права истцов на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в избранном месте жительства.

В обоснование нуждаемости истцов в жилье, прокурор ссылался как на доказательство на решение Долгопрудненского городского суда от 20 апреля 2004г., которым суд обязал Администрацию г. Долгопрудный поставить Ермоленко С.А. и членов его семьи на получение жилья по избранному им постоянному месту жительства. Довод прокурора о незаконности оспариваемых решений, обоснован тем, что тем, Ермоленко С.А. и члены его семьи относятся к лицам, по основаниям предусмотренным ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", нуждающимся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель прокуратуры просила иск удовлетворить, поскольку оснований для снятия Ермоленко С.А. и членов его семьи с учета не имелось и в избранном им месте жительства он не был обеспечен жильем.

Истец Ермоленко С.А. в судебное заседание явился. Процессуальные соучастники истцы Ермоленко П.А., Ермоленко М.С., Ермоленко А.С. в суд не явились, поручили Ермоленко А.С. ведение дела ( л.д. 106-108 )

В судебном заседании истец Ермоленко С.А. просил иск удовлетворить. Пояснил, что проходил военную службу по контракту в в\ч N. Приказом начальника армейской авиации от 08 июля 2002г. был уволен с военной службы в связи организационно-штатными мероприятиями. На момент исключения из списка личного состав части имел выслугу в календарном исчислении 26 лет. В порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 06.09. 1998г за N 1054 и в соответствии с ФЗ " О статусе военнослужащих" в течение года после увольнения с военной службы избрал для себя и членов своей семьи местом жительства г. Долгопрудный Московской области. Так же пояснил, что на воинский учет его не поставили в ОГВК г. Долгопрудный, а направили на учет по месту регистрации по месту жительства в "адрес". Зарегистрироваться по месту жительства в г. Долгопрудный не имел возможности из за отсутствия в этом месте жилья. Избранное в связи с увольнением место жительства г. Долгопрудный он не менял. В 2004г. на основании решения Долгопрудненского городского суда Администрацией г. Долгопрудный он и члены его семьи жена Ермоленко П.А., дочь Ермоленко М.С., сын Ермоленко А.С. были поставлены на учет для получения жилья в соответствии с ФЗ " О статус военнослужащих". Для включения в список граждан изъявивших желание об обеспечении жильем в соответствии с ФЗ от 08.12. 2010г. за N 342-ФЗ. Не согласен с оспариваемым решениями Администрации г. Долгопрудный по тем основаниям, что его право на обеспечение жильем по избранному им месту жительства после увольнения с военной службы не реализовано и отсутствуют основания для снятия его с учета на получение жилья за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика Администрации г. Долгопрудный Катулина О.А. не согласился с иском по тем основаниям, что после увольнения с военной службы истец избрал своим местом жительства город "адрес", где он и его семья обеспечены по норме предоставления трехкомнатной квартирой, которую занимают по договору социального найма. Решение жилищной проблемы является основанием для исключения из списка нуждающихся в жилье и для отказа в удовлетворении заявления о включении в список для обеспечения жильем в порядке установленном ФЗ от 08.12. 2010г. за N 342 -ФЗ. Представитель так же высказала суждение о том, что, что на момент принятия Долгопрудненским городским судом решения от 20 04. 2005г. не было никаких доказательств, что семья Ермоленко С.А. занимаем служебное жилое помещение.

Третье лицо Министерство строительного комплекса МО извещено о времени и месте рассмотрения дела ( л.д. 157). Поступило суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя этой организации ( л.д.160). А так же письменно возражения по существу иска из которых следует, что к нуждающимся в улучшении жилищных условий Ермоленко С.А. не относится, поскольку обеспечен в "адрес" трехкомнатной квартирой на условиях социального найма, поэтому Ермолено С.А. не подлежит включению в список на получение жилья, и в соответствии п.п. "г" п. 26 Правил учета от 06.09. 1998г. N1054 подлежит исключению из списка нуждающихся в жилье. ( л.д. 83-85)

Выслушав лиц явившихся судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Выпиской из приказа начальника армейской авиации от 08.07.2002г. за N 020 ( л.д. 166) подтверждается, увольнение подполковника Ермоленко С.А. досрочно с военной службы с зачислением в запас в связи организационно-штатными мероприятиями ( подпункт "а" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), выслуга лет военной службы в календарном исчислении составляет 25 лет 10 месяцев. В приказе отраженно, что Ермоленко С.А. подлежит направлению на учет в Военный комиссариат "адрес".

В период военной службы Ермоленко С.А. и членам его семьи, состоящей из 4 человек в соответствии со списком нуждающихся в получении жилья была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 76, 25 кв.м. в "адрес" Это обстоятельство установлено на основании выписки из протокола N 4 заседания жилищной комиссии управления войсковой части N от 20 февраля 2002г.( л.д. 80). Факт вселения семьи в указанную квартиру, их регистрация в марте 2002 по настоящее время по месту жительства подтверждается оригиналом талона к ордеру и выписками из домой книги от 28 февраля 2012г. ( л.д. 169 ). К материалам данного дела приобщено гражданское дело N по иску Ермоленко С.А. к Администрации г. Долгопрудный о включении в очередь на получение жилья по избранному постоянному месту жительства, в котором находятся оригиналы документов имеющие отношение к существу рассматриваемого спора. Корешок ордера находится на л.д. 30 "а" дела N.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об обеспечении в период прохождения службы Ермоленко С.А. и членов его семьи жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с установленной этим Законом нормой обеспечения 18 кв. м. общей площади на одного человека 75, 9 кв. м. : 4 = 18, 97 кв.м.

Однако это обстоятельство по данному делу не является юридически значимым. Поскольку для признания Ермоленко С.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий достаточно выслуги лет, определенного основания увольнения, отсутствия по избранному месту жительства жилья, соответствующего критериям обеспеченности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ "О статусе военнослужащих ", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ.

Правом на обеспечение жильем по избранному месту жительства обладают в соответствии со ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", а так же в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998г.. за N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а так же военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы. Нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении уволенные по следующим основаниям :

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На основании приведенных выше доказательств судом установлено, что истец имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет, и был уволен в связи с организационно штатными мероприятиями.

Решением Долгопрудненского городского суда от 20. 04. 2004г. суд обязал Администрацию г. Долгопрудный поставить на очередь на получение жилья по избранному постоянному месту жительства Ермоленко С.А. и членов его семьи ( л.д. 80, 81 дело N). Решение вступило в законную силу и было исполнено. Ермоленко С.А. и члены его семьи были включены в список Администрации г. Долгопрудный на получение жилья.

Согласно с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда о 20.04.2004г. установлены обстоятельства соблюдения процедуры избрания Ермоленко С.А. местом жительства г. Долгопрудный и подачи документов для постановки на очередь по избранному месту жительства на основании письменных доказательств : рапорта Ермоленко командиру в\ч N от 12 февраля 2003г. об избрани в связи с увольнением местом жительства г. Долгопрудный ; ходатайства командира в\ч N от февраля 2003г. в адрес Главы администрации г. Долгопрудный МО о предоставлении Ермоленко С.А. и членам его семьи жилого помещения в связи с увольнением с военной службы ( л.д., 54, 13 дело N )

Обстоятельства, установленные в порядке и с соблюдением Закона, изложенные в решении суда от 20.04.2004г., в части соблюдения процедуры избрания Ермоленко С.А. местом жительства г. Долгопрудный и соблюдения порядка подачи документов для постановки на очередь по избранному месту жительства не подлежат оспариванию и доказыванию.

Из изложенного следует, что истец обоснованно был принят на учет нуждающихся в жилье и включен в 2004г. в список Администрации г. Долгопрудный.

14. 03. 2011г. Ермоленко С.А. обратился в Администрацию г. Долгопрудный с заявлением о включении вместе с члена его семьи в список граждан изъявивших желание в обеспечении их жилыми помещениями за счет средству Федерального бюджета ( л.д. 136, 137 ) В заявлении указано наличие жилого помещения в "адрес", а также на обязательство освободить это жилье и передать органу предоставившему это жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела иных сведений об обеспеченности жильем Ермоленко С.А. не было получено.

Постановлением Администрации г. Долгопрудный от 18 октября 2011г. за N 654-17 ПА. ( л.д.17-18 ) отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления Ермоленко С.А. в соответствии с подпунктом 5 п. 10 Порядка формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспеченности их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным Законом от 08 декабря 2010г. N 342 " О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", утвержденного распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 09. 02. 2011г. N 70

Этим же постановлением Ермоленко С.А. и члены его сем исключены их списка нуждающихся в жилых помещениях, как указано в постановлении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более нормы обеспечения 18 кв.м.

Согласно п. 26 Постановления, военнослужащие и граждане уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае :

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) войсковой части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительство ;

г) решение жилищной проблемы;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

В период принятия оспариваемых решений органа местного самоуправления сведений свидетельствующих о наличии указанных выше оснований для снятия с учета и для отказа во включении в Список не имелось.

В ходе судебного разбирательства не было установлено оснований, предусмотренных Постановлением для снятии с учета нуждающихся.

Указанный ненормативный акт в оспариваемых истцом частях признается недействительным так как не соответствует нормативному правовому акту - п. 26 Постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998г. N 1065 " О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а так же военнослужащих и сотрудников государственной, противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранно постоянном месте жительства.

Незаконный ненормативный акт влечет нарушен права истцов на получение жилья по избранному им месту жительства в соответствии с ФЗ " О статусе военнослужащих".

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ жилье предоставляется в порядке очередности исходя из времени включения в число нуждающихся в жилье. Восстановлено нарушенное право может быть способом возложения обязанности на Администрацию г. Долгопрудный восстановить Ермоленко С.А. в очереди нуждающихся в жилье и включить в Список с учетом даты обращения Ермоленко С.А. с таким заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 12,13 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Долгопрудный в интересах Ермоленко Стефана Адамовича, Ермоленко Полины Александровны, Ермоленко Марии Стефановны, Ермоленко Александра Стефановича к Администрации г. Долгопрудный удовлетворить.

Признать незаконными п. 3, п. 3.2 Постановления Администрации г. Долгопрудный от 18 октября 2011г. N654-ПА " о формировании списка граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным Законом от 08.12.2010г. N342-ФЗ" в части отказа Ермоленко Стефана Адамовича и членов его семьи Ермоленко Полины Александровны, Ермоленко Марии Стефановны, Ермоленко Александра Стефановича во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным Законом от 08. 12.2010г. N342-ФЗ, о снятии Ермоленко Стефана Адамовича и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию г. Долгопрудный включить Ермоленко Стефана Адамовича и членов его семьи Ермоленко Полину Александровну, Ермоленко Марию Стефановну, Ермоленко Александра Стефановича в список граждан изъявивших жевание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. N 342 -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон " О статусе военнослужащих " и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Обязать Администрацию г. Долгопрудный восстановить в очереди нуждающихся в жилых помещениях Ермоленко Стефана Адамовича и членов его семьи Ермоленко Полину Александровну, Ермоленко Марию Стефановну, Ермоленко Александра Стефановича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца.

Судья: