Решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 января 2012 г.

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 января 2012 г.
(Извлечение)

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Голошумовой И.А.

с участием помощника прокурора ФИО2

при секретаре Баберян А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Домодедовского городского прокурора к Администрации городского округа Домодедово Московской области о понуждении к совершению определенных действий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Домодедово о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих требований пояснил, что Домодедовской городской прокуратурой, в связи с исполнением задания прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и охраны водных объектов, а также обеспечения населения питьевой водой в связи с подготовкой к паводкому периоду 2011 года. В ходе проверки установлено, что на территории городского округа Домодедово, "адрес" имеется гидротехническое сооружение-плотина пруда на левом притоке "адрес". В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. Кроме того, необходимо осуществлять контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений. Основой мониторинга безопасности являются наблюдения за состоянием гидротехнических сооружений и характером влияния этих сооружений на окружающую среду, осуществляемые службой гостехконтроля, маркшейдерскими, геологическими, природоохранными и иными службами организаций в соответствии с Инструкцией о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России. Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст. Закона обязанностей по обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

В соответствии с нормами ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку указанное гидротехническое сооружение находится на территории городского округа Домодедово, не обращение администрации городского круга Домодедово в регистрационные органы с заявлением о принятии на учет указанного гидротехнического сооружения, свидетельствует о невыполнении администрацией городского округа Домодедово обязанности, предусмотренной законодательством.

В связи с этим, прокурор обратился в суд с настоящим иском и просит признать незаконным бездействие администрации городского круга Домодедово по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения-плотины на "адрес" площадью 800 кв.м, находящейся на территории "адрес" и возложить на администрацию обязанность обратиться в Управление федеральной регистрационной службы Московской области для государственной регистрации права с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение - плотину на "адрес" площадью 800 кв.м, находящейся на территории "адрес".

В судебном заседании представитель Домодедовской городской прокуратуры ФИО2 уточнила требования, просила признать незаконным бездействие администрации городского округа Домодедово Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения- земляной плотины пруда на левом притоке "адрес", длиной 280 м, высотой 9,5 м., шириной по гребню 6 м. Возложить на администрацию городского округа Домодедово Московской области обязанность обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области для государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение- земляную плотину пруда на левом притоке "адрес", диной 280 м., высотой 9,5 м., шириной по гребню 6 м., находящуюся в "адрес". Данные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО4 исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве на иск, из которого следует, что в соответствии с Водным кодексом РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, то есть в федеральной собственности. В собственности муниципального образования могут находиться только пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах муниципальных образований. Так как гидротехническое сооружение-плотина расположена на "адрес", то право собственности на данное сооружение может быть признано исключительно за Российской Федерацией. Постановка данного объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества и дальнейшее признание права собственности за органом местного самоуправления нарушит право собственности Российской Федерации. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Домодедовского района от 21.02.2002 г. N по итогам инвентаризации были приняты в муниципальную собственность дороги, мосты и плотины, в том числе (согласно приложению) плотина на "адрес", для последующей их передачи на баланс.

Однако постановлением администрации городского округа Домодедово от 14.09.2010 г. N, приложение к указанному постановлению с указанием плотин, мотов и дорог, было отменено.

Судом установлено, что в результате проведения неоднократных проверок Федеральным Агентством водных ресурсов ГУ "МОСОБЛВОДХОЗ" технического состояния гидротехнических сооружений, была установлена бесхозяйная земляная плотина в удовлетворительном состоянии, на левом притоке "адрес" "адрес", длиной 280 м, максимальной высотой 9.5 м, шириной по гребню 6м, с имеющейся дорогой по гребню в виде бетонных плит, что подтверждается результатами обследования от 24.03.2006 г., актом N от 24.03.2006 г., актом N от 04.04.2007 г., актом от 2005 г.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

Отсутствие собственника, данного гидротехнического сооружения, влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по содержанию такого имущества до его принятия в собственность.

Согласно указанному закону и ст. 3.9 Федерального закона от 21.07.1997 ода N 117-ФЗ "безопасности гидротехнических сооружений", установленные меры по безопасности гидротехнических сооружений, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации, не могу быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, не исключающих возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного

Указанный объект расположен в городском округе Домодедово, следовательно, обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области с заявлением о принятии на учет указанного гидротехнического сооружения обязана Администрация городского округа Домодедово.

Доводы Администрации городского округа Домодедово со ссылкой на Водный кодекс о том, что гидротехническое сооружение является Федеральной собственностью, суд признает необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ, в собственности Российской Федерации находятся водные объекты. В исковом заявлении идет речь о гидротехническом сооружении, принадлежность и правовое положение которого, Водный кодекс не определяет.

В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрация городского округа Домодедово никаких доказательств, подтверждающих свои доводы о принадлежности гидротехнического сооружения к федеральной собственности, суду не представила.

Стороны по делу в соответствии с Налоговым кодексом РФ от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Домодедовского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Домодедово Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда длиной 280 м, высотой 9,5 м., шириной по гребню 6 м, находящейся на левом притоке "адрес".

Возложить на администрацию городского округа Домодедово Московской области обязанность обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области для государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, гидротехническое сооружение - земляную плотину пруда на левом притоке "адрес", длиной 280 м., высотой 9,5 м., шириной по гребню 6 м., находящуюся "адрес".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А. Голошумова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.01.2012 г.

Председательствующий И.А. Голошумова