Решение Домодедовского городского суда Московской области от 17 апреля 2012 г.

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 17 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению ФИО2 о признании отказа Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", д. Житнево, "адрес"; заинтересованное лицо: Администрация городского округа Домодедово

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании отказа Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ N в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке площадью 468 кв.м., расположенном по адресу: "адрес", д. Житнево, "адрес", с кадастровым номером 50:28:0090109:217.

В обоснование требований заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 468 кв.м. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью строительства жилого дома заявитель обратился в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако в выдаче разрешения было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N, что и послужило основанием для обращения в суд.

Заявитель в суд не явился, доверив ведение дела своему представителю ФИО3, который в суде требования поддержал.

От представителя Администрации городского округа Домодедово, поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что заявитель является собственником земельного участка площадью 468 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0090109:217, по адресу: "адрес", д. Житнево, "адрес". Земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и относится к землям населенных пунктов (схема планировочной организации земельного участка, свидетельство о регистрации права, градостроительный план земельного участка, кадастровая выписка о земельном участке - л.д.8-21). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома (л.д. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 4 Федерального закона РФ "О личном подсобном хозяйстве" от ДД.ММ.ГГГГ N112-ФЗ предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома. Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов. Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления. Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, ФИО2, являясь собственником земельного участка, назначение и разрешенное использование, которого позволяют строительство на нем жилого дома, вправе получить разрешение на строительство.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия. Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в указанной статье.

Суд не принимает во внимание доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за N о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома "Домодедово" и строительство в указанной зоне подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за N в выдаче ФИО2 разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за N в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ФИО2 на праве собственности земельном участке площадью 468 кв.м. с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", деревня Житнево, "адрес".

Обязать Администрацию городского округа Домодедово в течении 15 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу выдать ФИО2 разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке площадью 468 кв.м. с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", деревня Житнево, "адрес".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина