Решение Одинцовского городского суда Московской области по делу N 2-2867/2011

Решение Одинцовского городского суда Московской области по делу N 2-2867/2011
(Извлечение)

Одинцовский городской суд Московской области Российской Федерации в составе

Председательствующего судьи Орской Т.А.

При секретаре Азизовой К.Н.

рассмотрев в открытом cудебном заседании гражданское дело по заявлению Бабаевой Н.Н., Горбачевской Т.Е., Калиновского Н.Н. к ФГУ "Кадастровая палата", УФСРКиК о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 2400 кв.м, взыскании расходов по оплате госпошлины.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с заявлением к ФГУ "Кадастровая палата" и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Росеестр) о признании решения незаконным, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 2400 кв.м, взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ истцы в лице представителя обратились в ..... отдел УФСГРКиК с целью регистрации ранее возникшего права собственности в общей долевой собвтсвенности на земельный участок, площадью 2400 кв.м. Доказательством наличия ранее возникшего права у заявителей является Постановление Главы ..... администрации N от ДД.ММ.ГГГГ, где в п.15 указывается бесплатная передача в общую долевую собственность на земельный участок площадь.ю 2400 кв.м с установлением размера долей согласно имеющимся долям в праве общей долевой собственности на жилой дом. Право собственности и размер долей заявителей на жилой дом подтверждается записями в ЕГРП, а также выданными свидетельствами о государственной регистрации права.

В заявлении указано, что полный пакет документов заявителями был представлен. Однако было вынесено решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на обнаруженные несоответствия документов, необходимых для кадастрового учета. В заявлении также указано, что решение вынесено в отношении одного заявителя и нарушены сроки принятия решения. По мнению заявителей действия заинтересованных лиц незаконны.

Просят признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, обязать внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с площадью 2400 кв.м расположенный по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и приобщенном к материалам дела.

Представитель УФСГРКиК в судебном заседании требования не признала.

Представитель ФГУ "Кадастровая палата" не прибыл, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N221 от 24.07.07 г. "О государственном кадастре недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью.

Согласно ст.7 вышеуказанного ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;

адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;

(п. 8 в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);

Состав документов необходимый для кадастрового учета предусмотрен ст.22 вышеуказанного закона.

Государственный кадастр ранее учтенных объектов недвижимости предусмотрен ст.45 вышеуказанного закона.

Государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно письму Минэкономразвития и торговли Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N "О ранее учтенных земельных участках" ранее учтенными земельными участками считаются все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", по которым вне зависимости от места хранения документов имеются:

- записи в инвентаризационных описях (в части земельных участков, для которых не открыты соответствующие подразделы ГРЗ КР);

- оформленные в установленном порядке правоудостоверяющие документы (Госакты, Свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.);

- соответствующее решение о предоставлении земельного участка;

- записи в поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы;

- сведения в материалах инвентаризации земель, в том числе в материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом России ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения в проектах межевания территории, утвержденных в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 105;

- записи в книгах выдачи Свидетельств о праве собственности на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ.

В письме Минэконом развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках указано следующее.

Согласно части 7 статьи 45 Закона о кадастре, если сведения и документы об указанном в части 6 указанной статьи ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы кадастра при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

В Законе о кадастре не установлен перечень заинтересованных лиц, имеющих право на обращение в орган кадастрового учета с вышеуказанным заявлением, а также не определены требования к документам, устанавливающим или подтверждающим право на ранее учтенный земельный участок.

Законом о кадастре не ограничен перечень вышеуказанных документов, представляемых в качестве оснований для включения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках. Данный вывод также подтверждается правовой позицией, имеющейся во вступившем в силу решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, которым признан недействующим пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N, в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Однако при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет наличия в представленных (поступивших) документах оснований для включения в кадастр сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости необходимо принимать во внимание, что документы, устанавливающие или подтверждающие право на ранее учтенный земельный участок, являются не только основаниями для включения сведений о соответствующем ранее учтенном земельном участке в кадастр, но и могут являться документами, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на такой земельный участок или осуществляется признание прав на соответствующий земельный участок в ином установленном федеральным законом порядке.

В этой связи в части, необходимой для включения в кадастр, вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в кадастр с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений (часть 3 статьи 45 Закона о кадастре), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания (т.е. применительно к деятельности органа кадастрового учета такой документ должен содержать сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений и документов в кадастр).

Из материалов дела усматривается, что представителем заявителей в УФСГРКиК по Московской области для государственной регистрации права общей долевой собственности, доля в праве 1/15 объект жилой дом представлены:

- справка "суд", о том что гражданские дела за период 1955 года не сохранились;

- исполнительный лист по делу N;

- кадастровый паспорт жилого дома;

- копия свидетельство о праве на наследство по завещанию;

- копия свидетельство о праве на наследство по закону;

- копия Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ;

Право общей долевой собственности, доля в праве 1/15 зарегистрировано и заявителями получены свидетельства о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителей подал документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, представив Постановление Главы ..... поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.14).

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что по результатам проверки выявлено:

В представленной архивной выписке из Постановления Главы ..... администрации от ДД.ММ.ГГГГ N имеются противоречивые сведения в части сведений о предоставлении земельного участка на определенном виде права, площади конкретному лицу. В решении указано в результате рассмотрения п.15 Постановления возможно сделать вывод о принадлежности земельных участков, принадлежащих Горбачевской Т.Е. в площадях 480 кв.м, 228 кв.м составу земельного участка площадью 2400 кв.м. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельный участках с кадастровыми номерами N, N в площадях 480 кв.м и 228 кв.м соответственно, принадлежащих на праве собственности Горбачевской Т.Е., расположенных по адресу: АДРЕС.

Из представленного Постановления Главы ..... поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что за домовладением N АДРЕС закреплен земельный участок 2400 кв.м с последующей передачей домовладельцам дома согласно их долям в собственность бесплатно. Далее в Постановлении указано разницу в 1142 кв.м согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ передать совладельцам в соответствии с их долями по договорной цене.

п.15.1 передать ФИО1 в собственность бесплатно, земельный участок размером 160 кв.м, под жилой дом и хозпостройки;

п.15.2 Передать ФИО1 в собственность по договорной цене земельный участок размером 77 кв.м, под жилой дом и хозпостройки:

п.15.3 Передать Горбачевской Т.Е. в собственность, бесплатно земельный участок размером 480 кв.м под жилой дом и хозпостройки;

п.15.4 Передать ФИО2 земельный участок размером 228 кв.м на договорных условиях с заключением договора аренды в администрации (л.д.41).

Правоустанавливающего документа о передаче конкретным лицам в собственность бесплатно, земельного участка площадью 2400 кв.м суду не представлено.

Сведения о передаче заявителям Бабаевой Н.Н. и Калиновскому Н.Н. земельного участка в собственность в Постановлении N отсутствуют.

Из представленных суду технических паспортов на домовладение N по АДРЕС собственниками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значились ФИО3 1/10, Горбачевская Т.Е. 1/5, ФИО5 ?, Бабаева Н.Н. 1/15, Калиновский Н.Н. 1/15, ФИО41/15. Аналогичные сведения о собственниках содержаться в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что в Постановлении Главы ..... администрации от ДД.ММ.ГГГГ N имеются противоречивые сведения. Возможно сделать вывод о принадлежности земельного участка, принадлежащего Горбачевской Т.Е. площадью 480 кв.м, составу земельного участка площадью 2400 кв.м. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельный участках с кадастровыми номерами N, N в площадях 480 кв.м и 228 кв.м принадлежащих на праве собственности Горбачевской Т.Е., расположенных по адресу: АДРЕС, что по мнению суду является препятствием для внесения сведений как о ранее учтенном объекте земельного участка площадью 2400 кв.м.

Представленное суду Постановление не содержит исчерпывающей информации о собственниках дома, отсутствуют сведения о долях в праве общей долевой собственности. Отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать спорный земельный участок

Давая оценку представленным доказательствам, суд считает их недостаточными для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 2400 кв.м.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 ФЗ N221 от 24.07.07 г. "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федеральногозакона;

Заявителями не представлен документ, по содержанию соответствующий требованиям вышеуказанного закона.

Суд, давая оценку в совокупности, представленным доказательствам и нормам действующего законодательства считает действия ФГУ "Кадастровая палата" правомерными, а заявленные требования необоснованными.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования заявителей о взыскании в их пользу расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.254-258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление Бабаевой Н.Н., Горбачевской Т.Е., Калиновского Н.Н. к ФГУ "Кадастровая палата" и УФСРКиК о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 2400 кв.м, взыскании расходов по оплате госпошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А. Орская