Решение Александровского районного суда Томской области от 27 марта 2012 г. по делу N 2-40/12

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Герцена И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Александровского района Оя М.С.,

при секретаре Сюньковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-40/12 по иску Томского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Велькину Анатолию Александровичу о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем и признании утратившим право управления маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Велькину А.А. о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем и признании утратившим право управления маломерным судном, указав, что Велькин А.А. имеет удостоверение на право управления маломерным судном ***, выданное *** года органами Государственной инспекции по маломерным судам. Согласно справке Областного государственного учреждения здравоохранения "Томский областной наркологический диспансер", а также МУЗ "Александровская центральная районная больница" Велькин А.А. состоит на учете в указанных медицинских учреждениях с диагнозом: *** с *** года по настоящее время. Маломерное судно является транспортным средством. В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортного средства является одним из видов деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих. Перечень медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению маломерными судами, установлен действующим приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 мая 1986 года N 724 "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов". Согласно этому приказу в число медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, входит алкоголизм. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерными судами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами. В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. Просит признать Велькина А.А. утратившим право управления маломерным судном, запретить Велькину А.А. управление маломерными судами при наличии медицинских противопоказаний.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, суду пояснил аналогично изложенному.

Ответчик Велькин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, суд не располагает сведениями об уважительных причинах неявки ответчика.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания. Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Велькина А.А.

Выслушав доводы прокурора, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 153, 158 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование маломерных судов - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

Как разъяснено п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина" по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В соответствии с п. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

В соответствии с Водным кодексом РФ, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах", Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 12 сентября 1995 года N 359 "Об утверждении нормативных документов по упорядочению пользования маломерными судами, базами для их стоянок, пляжами и аттестации граждан на право управления судами", Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации", Постановлением Администрации Томской области от 06 апреля 2011 года N 96а утверждены Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Томской области, которые устанавливают порядок пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и их базирования и являются обязательными для исполнения на территории Томской области физическими и юридическими лицами.В соответствии с п. 7 указанных правил при пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерных судов обязаны обеспечить безаварийное плавание судов и безопасность людей на водных объектах.

П.п. 1 п. 12 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Томской области, установлен запрет на право управления маломерным судном без удостоверения.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 02 июля 1992 года N 3185-1 (в редакции от 06 апреля 2011 года) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено правило, согласно которому ограничение прав и свобод граждан, связанное с психиатрическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

Такие ограничения содержит ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", согласно которой гражданин может быть временно признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Правительством Российской Федерации. Ограничения могут быть как связанными с выполнением профессиональной деятельности, так и не связанной с ней.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, согласно которому наличие алкоголизма препятствует осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе при управлении автотранспортными и мототранспортными средствами.

В сфере управления индивидуальными маломерными судами годность по состоянию здоровья судоводителей определяется в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 мая 1986 года N 724 "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов".

В качестве противопоказаний указаны следующие психические заболевания: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и другие. Приказом предусмотрено, что после противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут быть признаны по заключении медицинской комиссии наркологического учреждения после трех лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

В соответствии с п.1.4 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом Министерства РФ по ГО и ЧС от 29 июня 2005 года N 498, к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами.

Таким образом, управление маломерным судном является деятельностью, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Как следует из материалов дела, Велькину А.А. *** года Государственной инспекцией по маломерным судам выдано удостоверение на право управления маломерным судном ***.

Согласно справке от *** N ***, выданной ОГУЗ "Томский областной наркологический диспансер", Велькин А.А. состоит на диспансерном учете с *** года с диагнозом " *** стадии". Аналогичное следует из справки МУЗ "Александровская ЦРБ".

Как следует из амбулаторной карты наркологического больного, Велькин А.А. обращался к врачу-наркологу *** и *** года, в обоих случаях установлен диагноз " ***".

Как показала в судебном заседании свидетель ***., Велькин А.А. страдает ***, стойкой ремиссии не наблюдается, на контрольные осмотры к врачу-наркологу не является.

Судом Велькин А.А. был направлен на комиссионное обследование в Александровскую ЦРБ. В назначенное время Велькин А.А. на комиссионное обследование не явился.

У суда нет оснований сомневаться в том, что Велькин А.А. страдает ***, при таких обстоятельствах Велькин А.А. не может быть признан годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами, осуществлением им деятельности по управлению маломерным судном не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем.

Учитывая, что у Велькина А.А. после выдачи удостоверения на право управления маломерными судами обнаружены медицинские противопоказания, препятствующие допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, поэтому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а поэтому в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Томского транспортного прокурора к Велькину Анатолию Александровичу о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем и признании утратившим право управления маломерным судном удовлетворить.

Признать Велькина Анатолия Александровича утратившим право управления маломерным судном.

Запретить Велькину Анатолию Александровича управление маломерными судами при наличии медицинских противопоказаний.

Взыскать с Велькина Анатолия Александровича в доход бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано Томском областном суде через Александровский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде составлено 31 марта 2012 года.

Председательствующий: судья подпись И.А.Герцен

Копия верна: Судья И.А.Герцен