Решение Бакчарского районного суда Томской области от 25 мая 2012 г. по делу N 2-107/2012

Решение Бакчарского районного суда Томской области от 25 мая 2012 г. по делу N 2-107/2012
(Извлечение)

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Прохорова Л.П.

при секретаре Орловой И.Ю.

с участием: помощника прокурора Бакчарского района

Томской области Давыденко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-107/2012 по исковому заявлению прокурора Бакчарского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области о понуждении к совершению действий, направленных на установку в населённых пунктах средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Администрации Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области о понуждении к совершению действий, направленных на установку в населённых пунктах средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Поротниковского сельского поселения законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуациях природного характера при обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах. Результаты проведенной проверки показали, что в населенных пунктах муниципального образования "Поротниковское сельское поселение": с. Поротниково, д. Чумакаевка, д.Полынянка, д.Кузнецовка, системы оповещения на случай возникновения пожара отсутствуют. В соответствии со ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе, и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. В соответствии со ст.19 федерального закона "о пожарной безопасности", п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, в границах населённых пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей и Государственной противопожарной службы о пожаре.

Прокурор Бакчарского района Томской области просит обязать Администрацию Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Поротниково, д. Чумакаевка, д. Полынянка, д.Кузнецовка и определить ответчику срок для совершения указанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бакчарского района Томской области Давыденко А.П. заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик Администрация Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила. Глава муниципального образования "Поротниковское сельское поселение" Бакчарского района Томской области, Киселев В.Н., представил в суд заявление, в котором указал, что с предъявленным иском согласен в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление направляется прокурором в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу п.п.8, 9 ч.1 ст.14 федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями) к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 1 федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) устанавливает, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст.19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее- Правила).

В соответствии с п.1 указанных Правил они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

На основании п.114 Правил на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Устава Муниципального образования "Поротниковское сельское поселение" (далее - Устав), Поротниковское сельское поселение включает в себя следующие населенные пункты: с. Поротниково, д. Чумакаевка, д.Полынянка, д.Кузнецовка.

На основании ч.9 ст.4 Устава Муниципального образования "Поротниковское сельское поселение" к вопросам местного значения Поротниковского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Поротниковского сельского поселения указанные требования закона не исполняются, поскольку в с. Поротниково, д. Чумакаевка, д.Полыненка, д.Кузнецовка., расположенных на территории сельского поселения, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами.

Согласно справке начальника ОГПН Бакчарского района майора внутренней службы Д. от 03.04.2012 года во всех населенных пунктах Бакчарского района системы оповещения на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В населенных пунктах Бакчарского района организовано оповещение людей на случай пожара с помощью телефонной связи.

Согласно сообщению Главы Поротниковского сельского поселения В.Н. Киселева от 13.04.2012 г. в Поротниковском сельском поселении установлена звуковая сигнализации без связи с дежурным постом в с. Поротниково. В д. Чумакаевка, д. Полынянка пожарная сигнализация будет установлена до 25 апреля 2012 года.

Из представленных доказательств суд установил, что ответчиком принимаются меры и ведутся работы по организации мер пожарной безопасности, однако стороной ответчика не представлено доказательств того, что в настоящее время вышеуказанные нарушения закона устранены в полной мере.

Неисполнение вышеуказанных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, постоянного проживающего и пребывающего на территории поселения, имуществу граждан, территории поселения и лесному массиву, расположенному в непосредственной близости от населенных пунктов муниципального образования.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Признание органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования "Поротниковское сельское поселение" Бакчарского района Томской области заявленных требований прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и в соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ должно быть принято судом.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В исковом заявлении истцом заявлено требование об обязании ответчика совершить указанные действия в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Данный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда и полагает возможным установить его в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бакчарского района Томской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Поротниково, д. Чумакаевка, д. Полынянка, д.Кузнецовка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда.

Председательствующий подпись Л.П. Прохорова

Решение в окончательной форме принято 29.05.2012

Председательствующий подпись Л.П.Прохорова

Копия верна,

Судья Бакчарского районного суда

Томской области Прохорова Л.П.