Постановление Кировского районного суда г. Томска от 11 июля 2011 г. по делу N 5-86/2011

Судья Кировского районного суда г.Томска Г.Ю.Жданова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Стильная Мебель"Косарева С.Н., родившегося/________/ в/________/, проживающего по адресу/________/,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2011 в 14.00 часов в ходе проведенного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в соответствии с поступившим обращением административного расследования в отношении ООО "Стильная Мебель" установлены нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта капитального строительства.

Директором ООО "Стильная Мебель" является Косарев С.Н. в соответствии с приказом N 12 от 17.06.2008. Деятельность ООО "Стильная мебель" (/________/, адрес местонахождения: г.Томск, ул.Героев Чубаровцев,30б) связана с производством мебели, в том числе кухонной мебели. Предприятие имеет промышленную площадку, расположенную по адресу г.Томск, ул.Герое Чубаровцев,30б. Производственная площадка включает в себя следующие объекты: цех по производству мебели. Цех состоит из 4-х участков: участок распиловки, участок постформирования, участок сборки и участок кромко-облицовки. Нежилые помещения, принадлежащие ООО "Стильная Мебель" на праве собственности, являются объектами капитального строительства. Цеха укомплектованы следующими станками и оборудованием: форматно-раскроечный станок, кромко-облицовочный станок, станок постформирования, сверлильный станок. Технологический процесс включает в себя производство мебели из ламинированного ДСП (при производстве работ по резке плит используются пыле-стружкоулавливатели), при изготовлении столешниц используется нанесение контактного клея.

На вышеназванном предприятии имеются следующие источники выбросов в атмосферный воздух: цех постформирования.

Отделом Томской специализированной инспекции государственного экологического контроля и анализа ОГУ "Облкомприрода" отобраны пробы воздуха на наличие промышленных выбросов в атмосферу в цехе постформирования на выходе вытяжной вентиляции от участка нанесения клея. Согласно протоколу анализа воздуха (выброса) N 558 от 21.06.2011 в результате производственной деятельности ООО "Стильная Мебель" в атмосферу выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: гексан, толуол.

Директор ООО "Стильная Мебель" Косарев С.Н., обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечил разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, не организовал на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, не организовал проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании директор ООО "Стильная мебель" Косарев С.Н. вину во вменяемом правонарушении признал. Обязался устранить выявленные нарушения в сроки, установленные в предписании.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Комякова Е.В. действующая на основании доверенности N 23 от 08.11.2011 сроком на один год, пояснила, что выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Исследуя доказательства по делу в их совокупности, судья находит вину директора ООО "Стильная Мебель" Косарева С.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ установленной и доказанной.

Ответственность по ст.8.1 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.1 ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 14 ФЗ "Об охране окружающей среды" определены методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, к числу которых отнесено установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч.1,3 ст.12 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

На основании ч.1 ст.22 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии ч.2 ст.25 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие обязанность директора ООО "Стильная Мебель" Косарева С.Н., обладающего организационно -распорядительными и административно-хозяйственными функциями, обеспечить разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, организовать на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, организовать проведение инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии/________//________/ ООО "Стильная Мебель" поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН/________/.

Из информационного письма об учете в ЕГРП от 28.04.2004 N 06-544 следует, что в соответствии с представленными учредительными документами, выпиской из ЕГРЮЛ ГМЦ Госкомстата России включил в состав ЕГРПО юридическое лицо: ООО "Стильная Мебель"

Как следует из материалов дела ООО "Стильная мебель" является субъектом права собственности нежилого помещения, расположенного по адресу г.Томск, ул.Героев-Чубаровцев, д.30б, а также субъектом права общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу г.Томск, ул.Герое Чубаровцев,30б.

В соответствии с приказом N 12 от 17.06.2008 директором ООО "Стильная Мебель" назначен Косарев С.Н.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При данных обстоятельствах директор ООО "Стильная Мебель" Косарева С.Н.должен был обеспечить разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, организовать на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, организовать проведение инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Факт совершения директором ООО "Стильная Мебель" Косаревым С.Н. правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении N 1-136 от 28.06.2011, согласно которому 14.00 часов в г.Томске в ходе проведенного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области административного расследования, возбужденного в отношении ООО "Стильная мебель", установлены нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта капитального строительства. Директор ООО "Стильная Мебель" Косарев С.Н., обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечил разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, не организовал на предприятии производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, не организовал проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников. С выявленными нарушениями директор ООО "Стильная Мебель" Косарев С.Н. согласился.

- актом N 1-45 от 14.06.2011, согласно которому Департаментом природных ресурсов окружающей среды Томской области проведена проверка информации о фактевыбросов древесной пыли в атмосферу без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, предприятием, расположенным по адресу г.Томск, ул.Героев Чубаровцев,30 и 30а (в пристройке, расположенной между домами), а также об отсутствии документов на образование отходов. В результате установлено, что по адресу г.Томск, ул.Героев Чубаровцев,30б расположен цех по производству мебели (мебельных фасадов) ООО "Стильная Мебель". Предприятие не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, договор со специализированной организацией на вывоз отходов производства и потребления предприятием заключен.

Как следует из предписания N 1-32 об устранении выявленных нарушений законодательства от 28.06.2011 ООО "Стильная мебель" с целью устранения выявленных нарушений предписано провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное директором ООО "Стильная мебель" выразившееся в нарушении правил охраны атмосферного воздуха, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает возможным признать то, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются, в связи с чем, соразмерным будет административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директору Общества с ограниченной ответственностью "Стильная Мебель"Косареву С.Н. назначить административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

/________/

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья -подпись- Г.Ю.Жданова