Решение Кировского районного суда г. Томска от 12 октября 2011 г. по делу N 2-2768/2011

Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судья Н.А.Шороховецкой

при секретаре И.А.Пузяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело N 2-2768/11 по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах Мутовиной Т.А. к администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Томск, действуя в интересах Мутовиной Т.А., обратился в суд с исковыми требованиям о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что Мутовина Т.А. зарегистрирована и проживает по адресу: /________/. В соответствии с ордером /________/ от 15.02.1978 решением исполкома Кировского района совета депутатов трудящихся от /________/ Мутовиной Т.А. на семью из двух человек предоставлено жилое помещение площадью 22 кв.м по адресу: /________/. Согласно сообщению отдела учета и распределения жилья Кировского районного совета народных депутатов от 02.02.1988 жилищной комиссией Кировского исполкома 23.02.1988 принято решение о закреплении за Мутовиной Т.А. освободившейся жилой площади по адресу: /________/ площадью 28,2 кв.м. Постановлением мэра г.Томска от 30.07.2008 дом по /________/ признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлено, что жильцы дома по вышеуказанному адресу подлежат расселению, а жилой дом подлежит демонтажу в срок до 31.12.2009, но до настоящего времени иное жилое помещение Мутовиной Т.А., в связи со сносом дома, не предоставлено. Просит суд обязать администрацию г.Томска обеспечить Мутовину Т.А. вне очереди жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв.м общей площади за счет средств областного бюджета.

Процессуальный истец помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковые требования уточнила. Просит суд обязать администрацию г.Томска обеспечить Мутовину Т.А. вне очереди жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 37,4 кв.м. общей площади за счет средств областного бюджета. Суду пояснила, что Мутовина Т.А. зарегистрирована и проживает по адресу: /________/. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Постановлением мэра г.Томска от 30.07.2008 жилой дом по /________/ признан аварийным и подлежащим сносу, а жители дома подлежат расселению в срок до 31.12.2009, но до настоящего времени Мутовиной Т.А. другое жилое помещение не предоставлено.

Истец Мутовина Т.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Баяндина Г.Б. (действующая на основании доверенности от 28.03.2011) исковые требования поддержала. Суду пояснила, что Мутовина Т.А. проживает по адресу: /________/. Указанная квартира состоит из двух комнат площадью 28,2 кв.м, кухни площадью 6,8 кв.м, коридора площадью 2,4 кв.м, а всего общая площадь квартиры составляет 37,4 кв.м. Мутовина Т.А. в квартире проживает одна, регулярно оплачивает коммунальные услуги. Дом, расположенный по адресу: /________/ признан аварийным и подлежащим сносу.

Представитель администрации г.Томска Колотова А.Р. (действующая на основании доверенности N 3588 от 14.06.2011) не возражала против предоставления Мутовиной Т.А. жилого помещения площадью 37,4 кв.м, так как дом, расположенный по адресу: /________/, признан аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение Мутовиной Т.А. не предоставлено.

Представитель третьего лица администрации Томской области Редькина К.В, (действующая на основании доверенности от 29.03.2011 N 31) в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьего лица не поступало.

Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.ст.40,41 Конституции РФ. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пп.8,9 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В силу ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:. ..жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Мутовина Т.А. зарегистрирована и проживает по адресу: /________/. Указаный дом по /________/ относится к муниципальному жилищному фонду и постановлением мэра г.Томска N 568 от 30.07.2008 признан аварийным и подлежащим сносу.

Установленные обстоятельства подтверждаются справкой отдела учета и распределения жилья от 02.03.1988 N168, постановлением объединенной администрации Кировского и Советского округов г.Томска от 19.01.2000 N 41, паспортом Мутовиной Т.А., справкой от 01.03.2011, постановлением мэра г.Томска N 568 от 30.07.2008.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Мутовиной Т.А. имеется необходимость переселения из квартиры по адресу: /________/ в связи с непригодностью жилого помещения для проживания в другое жилое помещение.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ при выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 ч.1 ЖК РФ при выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из анализа положений ст.87-89 ЖК РФ следует, что жилое помещение, предоставляемое в связи с признанием дома непригодным для проживания, должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, что также следует из п.37 Постановления Пленума ВС РФ N14 от 02.07.2009г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ". Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

Вместе с тем, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

В соответствии с требованиями, установленными п.п. 44, 47, 48, 49 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, процедура проведения оценки соответствия помещения включает, наряду с прочим, принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии, а на основании полученного заключения - решения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как указано выше, постановлением Мэра г.Томска от 30.07.2008 N 568 дом по адресу: /________/ признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов из указанного дома установлен до 31.12.2009.

Как указал процессуальный истец, представитель Баяндина Г.Б. и не отрицала представитель ответчика, Мутовина Т.А. до настоящего времени не обеспечена другим жилым помещением по договору социального найма и проживает в квартире /________/, признанного аварийным и подлежащим сносу, что, безусловно, создает угрозу ее жизни и здоровью.

Согласно плану и экспликации на объект капитального строительства, расположенного по адресу: /________/, предоставленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Томский филиал, занимаемое истцом помещение состоит их двух комнат, общей площадью 28,2 кв.м, кухни площадью 6,8 кв.м, коридора 2,4 кв.м, общей площадью 37,4 кв.м.

Требования о предоставлении гражданам жилых помещений в связи с тем, что занимаемое жилое помещение непригодно для проживания, закреплены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47.

Данные требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

При разрешении вопроса о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истцам на администрацию г. Томска, суд исходит из того, что в соответствии с п. 4 и пп. 3 п. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1.3 ст. 52, ст. 53 Устава г.Томска в состав муниципальной собственности входит муниципальный жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, которым может распоряжаться орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска.

Наймодателем на основании ст. 60 ЖК РФ является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

В соответствии со ст.38 Устава г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 01.03.2011 N 78, администрация г.Томска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования и в соответствии со ст.40 п.1.4, п.1.11, п.1.13 Устава г.Томска управляет и распоряжается муниципальной собственностью, то есть в том числе и жилищным фондом, предоставляет жилые помещения по договору социального найма, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, а также осуществляет иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в сфере жилищного законодательства. Такие полномочия иным органам местного самоуправления в соответствии с Уставом г. Томска не предоставлены.

Следовательно, именно администрация г.Томска обязана предоставить истцам благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение в г.Томске по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Поскольку материальный истец занимает отдельное (изолированное) жилое помещение - квартиру /________/ общей площадью 37,4 в доме /________/, ответчик обязан на основании ст.ст. 57,85,86, 89 ЖК РФ предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования город Томск, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 37,4кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах Мутовиной Т.А. к администрации г.Томска - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Томска предоставить Мутовионой Т.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее чем две комнаты, общей площадью не менее 37,4 кв.м. и отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Томска.

Судья: подпись

ВЕРНО

Судья: Н.А.Шороховецкая

Секретарь: И.А.Пузякова