Постановление Кировского районного суда г. Томска от 28 декабря 2011 г. по делу N 5-118/2011

Судья Кировского районного суда г.Томска Г.Ю.Жданова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Модуль" Егорова А.Н., родившегося /________/ в /________/, проживающего по адресу /________/

УСТАНОВИЛ:

Определением /________/ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.11.2011 государственного инспектора Томской области по охране природы Ушаковой Н.С. возбуждено дело об административном правонарушении по фактам выявленных нарушений природоохраненного законодательства Российской Федерации и Томской области по факту загрязнения почв и атмосферного воздуха в ходе пропитки ж/д шпал креозотом ООО "Модуль" по адресу /________/.

В рамках административного расследования государственным инспектором Томской области по охране природы Ушаковой Н.С. 10.11.2011 г. совершен выезд на территорию промплощадки ООО "Модуль", в ходе которого установлено, что на данный момент на указанной территориихозяйственная деятельность не осуществляется, почва загрязнена веществом черного цвета с характерным для нефтепродуктов запахом, территория захламлена отходами деревообработки (опилки, горбыль, доски, бревна, шпалы черного цвета), также загрязненными черным веществом, обнаружены металлические емкости, предположительно используемые для хранения указанного вещества.

Государственным инспектором Томской области по охране природы Ушаковой Н.С. с привлечением специалиста ОГУ "Облкомприрода" отдела Томская СИГЭКиА ФИО3 в присутствии двух понятых произведен отбор проб почвы для определения класса опасности и отбор вещества из бочки, предположительно используемого для пропитки ж/д шпал для определения класса опасности.

После проведения специалистами ОГУ "Облкомприрода" отдела Томская СИГЭКиА анализовпроб установлено, что почва с территории промплощадки, на которой ООО "Модуль" осуществляет деятельность по пропитке ж/д шпал, загрязнена отходом I класса опасностии отход в бочках, находившихся на территории ООО "Модуль"относится к I классу опасности.

Государственным инспектором Томской области по охране природы Ушаковой Н.С. составлен протокол /________/ от 28.11.2011 об административном правонарушении в отношении директора ООО "Модуль" Егорова А.Н. В протоколе указано, что Егоров А.Н., обладая организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, являясь ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, допустил сброс отхода I класса опасности на почву, эксплуатацию предприятия в отсутствие разработанных паспортов опасных отходов, порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления, а также лиц, допущенных к обращению с отходами производства и потребления, прошедших профессиональную подготовку (подтвержденную свидетельством на право работы с опасными отходами) нет, что является нарушением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Определением о передаче дела об административном правонарушении от 28.11.2011 дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Модуль" Егорова А.Н. передано в Кировский районный суд г.Томска для рассмотрения по подведомственности.

В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу- директор ООО "Модуль" Егорова А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания- не явился.

От защитника Егорова А.Н. Терчанян Н.И. поступило заявление, в котором указано, что ООО "Модуль" арендовало земельный участок у ООО " /________/", договор субаренды расторгнут с 18.08.2011 и производственную деятельность ООО "Модуль" не ведет.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Ушакова Н.С. в судебное заседание не явилась.

Исследуя доказательства по делу в их совокупности, судья не находит вину директора ООО "Модуль" Егорова А.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ установленной и доказанной.

Ответственность по ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального Закона РФ от 10.01.2011 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс опасных отходов на почву.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления"на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

На основании ст.15 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления"лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Согласно ст.26 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Согласно справки от 07.11.2011 ООО "Модуль" поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН /________/.

Приказом /________/ от 14.05.2009 на должность директора ООО "Модуль" назначен Егоров А.Н.

Вместе с тем, решением единственного участника ООО "Модуль" Егорова А.Г. от 18.08.2011 прекращены полномочия директора общества Егорова А.Н., он освобожден от занимаемой должности с 18.08.2011. На должность директора общества назначен ФИО7

Как следует из материалов дела, а именно договора N /________/ от 24.03.2009, акта приема-передачи земельного участка от 24.03.2009, договора субаренды /________/ от 21.05.2010 ООО "Модуль" являлось субарендатором земельного участка по адресу /________/, кадастровый номер /________/, субарендодателем являлось ООО " /________/".

Однако, согласно дополнительного соглашения к договору субаренды /________/ от 21.05.2010 ООО " /________/" прекратило действие договора субаренды с 18.08.2011 с ООО "Модуль", в связи с прекращением деятельности этой организации на территории ООО " /________/" по адресу /________/.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст. 1.5 КоАп РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку в судебном заседании установлено, что полномочия директора ООО "Модуль" Егорова А.Н. прекращены 18.08.2011, действия договора субаренды /________/ от 21.05.2010 между ООО " /________/" и ООО "Модуль" прекращены 18.08.2011, то судья приходит к выводу, что директор ООО "Модуль" Егоров А.Н.Г. не является субъектом административного правонарушения и, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Модуль" Егорова А.Н., родившегося /________/ в /________/, проживающего по адресу /________/, за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.

Судья Г.Ю.Жданова