Постановление Кировского районного суда г. Томска от 28 апреля 2012 г. по делу N 5-17/2012

Судья Кировского районного суда г.Томска М.В. Абрамова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Дармановой А.Г.

УСТАНОВИЛ:

Дарманова А.Г., родившаяся /________/ в /________/, гражданка РФ, проживающая по адресу: г.Томск, /________/, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН /________/ ИНН /________/), арендуя на основании договора субаренды недвижимого имущества от 15.02.2012 нежилое помещение, расположенное на втором этаже торгового центра "Фог Сити" по адресу /________/ /________/, допустила к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Корабоеву Г.Т. без разрешения на работу, которая на момент проверки 26.03.2012 в 12 час. 10 мин. в помещении кафе-столовой по вышеуказанному адресу работала: гладила шторы, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ N115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым Дарманова А.Г. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Дарманова А.Г., заблаговременно извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила.

Определив рассмотреть дело в отсутствие Дармановой А.Г., оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину индивидуального предпринимателя Дармановой А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установленной, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП Российской Федерации в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено в судебном заседании Дарманова А.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила к трудовой деятельности в РФ в эксплуатируемом ей предприятии - кафе-столовой, расположенной на втором этаже торгового центра "Фог Сити" по адресу: /________/, гражданку Узбекистана Корабоеву Г.Т., при отсутствии у последней разрешения на работу.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Вина Дармановой А.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 26.03.2012, согласно которому 26.03.2012 в 12 часов 10 минут по адресу: г.Томск, ул.Котовского,17 в помещении торгового центра "Фог Сити" в ходе проведения УФМС России по Томской области внеплановой выездной проверки на основании распоряжения (приказа) N 201 от 26 марта 2012 года установлено, что гражданка России Дарманова А.Г., /________/ рождения, являющаяся индивидуальным предпринимателем, арендуя на основании договора субаренды недвижимого имущества от 15.02.2012 нежилое помещение, расположенное на втором этаже торгового центра "Фог Сити" по адресу: /________/ допустила к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Корабоеву Г.Т. без разрешения на работу, которая на момент проверки 26.03.2012 в 12 час. 10 мин. в помещении кафе-столовой по вышеуказанному адресу работала: гладила шторы, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым Дарманова А.Г. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- объяснениями Дармановой А.Г. от 26.03.2012, согласно которым она, будучи индивидуальным предпринимателем, взяла в аренду нежилое помещение, расположенное: адресу: /________/, /________/ для открытия в нем кафе. Для работы привлекла иностранных граждан, в том числе Корабоеву Г.Т.;

- протоколом об административном правонарушении N 381 от 26.03.2012, согласно которому Корабоева А.Г., являясь гражданкой Узбекистана, осуществляла трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу - гладила шторы в помещении кафе по адресу: /________/;

- объяснениями Корабоевой Г.Т. о том, что она разрешение на работу в России не получала, помогала своей знакомой по имени Алтынай убираться в кафе после ремонта: мыла полы, столы, посуду, гладила шторы с 24.03.2012 по 26.03.2012

Таким образом, судом установлена вина Дармановой А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15. ч.1 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Тот факт, что Дарманова А.Г. является индивидуальным предпринимателем, подтвержден свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии /________/, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии /________/.

Согласно договору субаренды недвижимого имущества от 15.02.2012 индивидуальному предпринимателю Дармановой А.Г. обществом с ограниченной ответственностью "Алмаз-Т" предоставлено во временное владение и пользование за плату недвижимое имущество - нежилые помещения, расположенные на втором этаже панельного двухэтажного нежилого здания по адресу: /________/, площадью 41 кв. м.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя, то обстоятельство, что ранее Дарманова А.Г. к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Дармановой А.Г., в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

Наказание за правонарушение (с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ о том, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц) установлено в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, судья считает правильным назначить Дармановой А.Г. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 250000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дарманову А.Г. родившуюся /________/ в /________/, гражданку РФ, проживающую по адресу: г.Томск, /________/, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН /________/ ИНН /________/), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со получения копии постановления.

Днем вынесения постановления является день изготовления постановления в полном объеме - 02.05.2012.

Судья: