Решение Кожевниковского районного суда Томской области от 25 апреля 2011 г. по делу N 2-100/11

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Данилюк Т.Н.,

при секретаре Баталиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазуткиной Л.Г. к Администрации Кожевниковского сельского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:Лазуткина Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Кожевниковского сельского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что ее родители умерли : отец ФИО1 - Дата обезличена г., мать ФИО2-Дата обезличена г. После смерти родителей ее опекуном была назначена ФИО3 В период с 16.10.1990 г. по 21.08.1996 года она проживала с опекуном в с. ..., ул. .... Постановлением Главы администрации г. Стрежевого от 02.10.1996 года за N 81 к ее попечителем была назначена родная сестра ФИО4, проживающая в г. ..., пер. .... В период с 01.09.1996 г. по 01.09.1999 г. она проживала с попечителем ФИО4в г. ..., пер. .... В период с 01.09.1999 г. по 01.07.2002 г. она обучалась в ОГОУ "Томский государственный педагогический колледж" по специальности "дошкольное образование", в данный период обучения проживала в общежитии.С 26.08.2003 г. по 18.06.2004 г. она проживала и была зарегистрирована по адресу : Томская область, с..... ул. ....Дата обезличена года вступила в брак с ФИО5, от брака имеет несовершеннолетнего ребенка дочь ФИО6.,Дата обезличена года рождения. В настоящее время проживает с дочерью в г. Томске, снимает жилое помещение, собственного жилого помещения не имеет. Указывает, что за ней не было закреплено жилое помещение. Как сирота она была выявлена органом опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района, который ее не поставил на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она не воспользовалась льготным правом на обеспечение ее жильем до возраста 23 лет, так как не знала об этом праве.

Истец Лазуткина Л.Г. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что на момент обучения она проживала в общежитии колледжа по адресу: г. Томск, ул. ..., после окончания колледжа приехала в Кожевниково и стала проживать до 2004 года у своей тети ФИО7, а затем уехала в г. .... В 2007 году вступила в брак с ФИО5, с которым стали проживать в квартире его матери по адресу: г. ..., пр. ..., впоследствии с дочерью уехали из г. ... по состоянию ее здоровья в г. Томск и на сегодняшний день снимает комнату в общежитии в г. Томске, ул. ....

В г. ... остался муж с которым сохранили семейные отношения. У дочери в г. ... имеется в общей долевой собственности 1/3 доля квартиры, которая расположена по адресу: г. ..., пр. .... Данную квартиру два года назад приватизировали мать мужа, ее дочь и еще одна внучка свекрови. Они с мужем от приватизации отказались. В администрацию Кожевниковского сельского поселения она для постановки ее на учет не обращалась, так как не знала о своих правах.

Представитель ответчика Ренева Т.В., действующая по доверенности от 10.02.2011 г. N 52 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Лазуткина Л.Г. на сегодняшний день не относится к числу лиц, которые имеют право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".Заявления от Лазуткиной о постановке ее на учет в Администрацию не поступало. Если бы Лазуткина своевременно обратилась с заявлением о постановке ее на учет, то ее бы поставили. В силу возраста на сегодняшний день она не является ребенком-сиротой.

Представитель третьего лица заместитель начальника отдела образования Администрации Кожевниковского района по опеке и попечительству Осипова Л.А., действующая по доверенности от 11.01.2011 г. За N 27-д в судебном заседании исковые требования истца Лазуткиной Л.Г. поддержала, пояснив, что Лазуткина, выехав из Кожевниковского района, потеряла связь с корнями и до сегодняшнего дня не собиралась вернуться обратно. Жильё в с. Кожевниково ее не устраивало и поэтому она обращалась в Ленинский районный суд г. Томска для предоставления ей жилья в г. Томске, но ей было отказано. Лазуткина обращалась в различные органы, в том числе к Путину В.В. Следуя закону, Лазуткина утратила право на постановку ее на учет. Жильем она после смерти родителей не была обеспечена. У опекуна ФИО3 было свое жилье, но она его завещала своей дочери.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Права граждан на территории Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место жительства и иметь собственность, гарантированы Конституцией Российской Федерации и являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 1 названного Закона к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителя взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по специальной поддержке.

В силу закона Томской области от 11.09.2007 г. N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены администрации поселений и городских округов.

Согласно п. 3 ст. 3 данного Закона, органы местного самоуправления поселений, городских округов осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления в соответствии с действующим законодательством в собственность муниципального образования, по договору социального найма предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Регистрационный учет детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства /место закрепления за ними жилой площади/, так и по месту временного пребывания /учреждение для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна/попечителя/, приемная семья/.

В соответствии со ст. 15 Закона Томской области N 28-ОЗ от 19.08.1999 г. (в редакции от 11.07.2008 г.) "О социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" обучающиеся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях. Дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования,. .., однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что истец Лазуткина Л.Г., Дата обезличена года рождения, относилась к числу детей -сирот, так как до исполнения ей 18 лет оба ее родителя умерли -отец ФИО1 умер Дата обезличена г., мать -ФИО2 умерла Дата обезличена г., что подтверждается свидетельствами о их смерти нал.д.л.д. 8.9

Решением Кожевниковского райисполкома от 16.10.1990 г. N 22 Лазуткиной Л.Г. была установлена опека, опекуном назначена ФИО3, с которой она проживала с 16.10.1990 г. по 21.08.1996 года в с. ..., по ул. ...л.д. 11,14/ Затем, постановлением Главы администрации г. Стрежевого от 02.10.1996 года за N 81- к, ее попечителем была назначена родная сестра ФИО4, с которой в период с 01.09.1996 г. по 01.09.1999 г. она проживала в г. ..., пер. .... л.д.12/В период с 01.09.1999 г. по 01.07.2002 г. она обучалась в ОГОУ "Томский государственный педагогический колледж" по специальности "дошкольное образование". В данный период обучения проживала в общежитии колледжа по адресу: г. Томск, ул. Усова, 21/1а. После окончания колледжа приехала в с. ... и стала проживать до 2004 года у своей тети ФИО7 в с.... по ул. ..., а затем уехала в г. .... В 2007 году заключила брак с ФИО5, с которым стали проживать в квартире его матери по адресу: г. ..., пр. ..., где она зарегистрирована в настоящее время, что подтверждается отметкой в паспорте нал.д. 7.

От брака имеет несовершеннолетнего ребенка дочь ФИО6,Дата обезличена года рождения. л.д.

Истец Лазуткина Л.Г. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время она проживает с дочерью в г. Томске, снимает комнату в общежитии в г. Томске, ул. ..., собственного жилого помещения не имеет. В г. ... остался муж, с которым они сохранили семейные отношения. У дочери в г. ... имеется в общей долевой собственности 1/3 доля квартиры, которая расположена по адресу: г. ... пр. .... Данную квартиру два года назад приватизировали мать мужа, ее дочь и еще одна внучка свекрови. Они с мужем от приватизации отказались.

Как сирота она была выявлена органом опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района.

Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям -сиротам и детям. оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что истица на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении по месту жительства родителей после их смерти в с. Кожевниково не стояла, с заявлением к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении никогда не обращалась.

Истец Лазуткина Л.Г. в судебном заседании сама подтвердила, что в Администрацию Кожевниковского сельского поселения по вопросу постановки на учет ее, как лица, нуждающегося в жилом помещении она никогда не обращалась.

Согласно вышеприведенным нормам закона, дополнительные гарантии распространяются на детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

После исполнения истице Лазуткиной Л.Г. Дата обезличена года 23 лет, она утратила статус ребенка -сироты, на нее перестали распространяться дополнительные гарантии, предусмотренные для детей -сирот, в том числе и на предоставление вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец до исполнения 23 лет, в муниципальные органы по вопросу постановки на учет и предоставления ей жилья не обращалась, на момент обращения в суд ей исполнилось 30 лет, она зарегистрирована в квартире, от приватизации которой отказалась.л.д.,л.д 5,31,32/

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Лазуткиной Л.Г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не основано на указанном законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 35, 40 Конституции РФ, Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Томской области N 28-ОЗ от 19.08.1999 г. (в редакции от 11.07.2008 г.) "О социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", ст. 57 ЖК РФ, ст., ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

В иске Лазуткиной Л.Г. к Администрации Кожевниковского сельского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кожевниковского районного суда

Томской области Т.Н. Данилюк

Мотивированный текст решения изготовлен 30.05.2011 года.