Решение Кожевниковского районного суда Томской области от 31 октября 2011 г. по делу N 2-302/2011

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

с участием процессуального истца - прокурора Гореловой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района в интересах Медведевой Е.В. к администрации Кожевниковского сельского поселения о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в интересах Медведевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Кожевниковского сельского поселения о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя требование тем, что Медведева Е.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ 03.02.2010 года администрация Кожевниковского сельского поселения поставила Медведеву Е.В. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, поскольку отсутствует муниципальный жилищный фонд для распределения.

В настоящее время Медведева Е.В., закончив в июне 2010 г. в МОУ "Кожевниковская СОШ N 1", проходит обучение в ОГОУ СПО "Томский экономико-промышленный колледж" филиал в с. Кожевниково Томской области, зарегистрирована по месту жительства у опекуна в с. ..., пер. .... Право собственности Медведевой Е.В. в Управлении федеральной службы государственной регистрации по Томской области, Томском филиале "Росинвентаризация - Федеральное ТОЦТИ" не зарегистрировано.

В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения нарушены жилищные права Медведевой Е.В., гарантированные ей ст. 40 Конституции РФ и ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Прокурор района просил обязать администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района предоставить Медведевой Е.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании процессуальный истец иск поддержал полностью.

Истец Медведева Е.В. иск поддержала полностью, дело просила рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика - ведущий специалист по финансово-экономическим вопросам администрации Кожевниковского района Елисеева Т.Ю., исковое требование признала полностью, просила дело рассмотреть без её участия, о чем уведомила суд.

Представитель третьего лица - юрисконсульт администрации Томской области Романенко А.Н., действующая по доверенности, дело просила рассмотреть без её участия, представив письменный отзыв, в котором указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время Медведева Е.В. обучается в образовательном учреждении, то ее требование преждевременно (л.д. 27-28).

Заслушав мнение процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Права граждан на территории Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место жительства и иметь собственность, гарантированы Конституцией Российской Федерации и являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 22.08.2004 года) - к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителя взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по специальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.15 Закона Томской области N28-ОЗ от 19.08.1999г. "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учёт нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Согласно решения Совета Кожевниковского сельского поселения от 12.10.2007 г. N 43, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17,0 кв. метров общей площади на одиноко проживающего (л.д. 17).

Согласно Закону Томской области от 11.09.2007г. N188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения", государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены администрации поселений и городских округов.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159- ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.6 Закона Томской области от 11.09.2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" - финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчёту и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляются путем предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчёту и предоставлению субвенций. Органы местного самоуправления поселений осуществляют государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам поселений на данные цели из бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения.

Решением Кожевниковского районного суда от 31.10.2002 г. мать - ФИО1, отец - ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери Медведевой Е., ДД.ММ.ГГГГгода рождения. Смерть ФИО1 наступила ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7, 9,10/.

Постановлением главы администрации Кожевниковского района N от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Медведевой Е.В. назначена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8)

21.01.2010 года Медведева Е.В. поставлена на учёт в администрации Кожевниковского сельского поселения как нуждающаяся в жилом помещении в силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ /л.д. 16,20/.

В 2010 году Медведева Е.В. окончила обучение в МОУ "Кожевниковской СОШ N1", выдан аттестат об основном общем образовании, в настоящее время проходит обучение в ОГОУ СПО "Томский экономико-промышленный колледж" филиал в с. Кожевниково Томской области по специальности "Право и организация социального обслуживания" (л.д. 11-13)

Выписка Кожевниковского отделения ОГУП "ТОЦТИ" от 07.10.2011 г., из ЕГРП от 07.10.2011 г. подтверждают отсутствие у Медведевой Е.В. зарегистрированного права собственности на жилое помещение до настоящего времени на территории Кожевниковского района (л.д. 19-20).

Согласно ч.2.ст.15 Томской области N 28-ОЗ от 19.08.1999г. "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.

Суд считает несостоятельным довод представителя третьего лица Романенко А.Н. о том, что истец обратилась в суд с иском преждевременно, поскольку в настоящее время не закончила обучение в образовательном учреждении. МОУ "Кожевниковская СОШ N1" выдала Медведевой Е.В. аттестат об основном общем образовании, продолжает обучение в ОГОУ СПО "Томский экономико-промышленный колледж".

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец Медведева Е.В. достигла возраста 18 лет, опека (попечительство) прекращена, она состоит на регистрационном учёте у опекуна, дом которой выставлен на продажу, другого жилья у неё нет.

До настоящего времени Медведевой Е.В не предоставлено жилое помещение, за пределы Кожевниковского района она не выезжала.

Ответчик должен предоставить Медведевой Е.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с нормами предоставления за счет средств областного бюджета.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона и интересам третьих лиц.

Руководствуясь ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Кожевниковского района в интересах Медведевой Е.В. удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить Медведевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Кожевниковского сельского поселения вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17,0 кв. метров общей площади, за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Дедова