Решение Кривошеинского районного суда Томской области от 23 марта 2011 г.

Решение Кривошеинского районного суда Томской области от 23 марта 2011 г.
(Извлечение)

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Петрушенко Ф.З.,

с участием помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Довбуна В.А.,

истицы Осиненко В.В. и её представителя - ... ... Майзер А.Е.,

представителя ответчика Волковой Е.В., действующей на основании Устава и приказа о назначении,

представителя 3-го лица на стороне ответчика Зубовой А.С., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,

при секретаре Жиленковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиненко В.В. ... к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад " ..." о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

С Дата обезличена года Осиненко В.В. работала в должности медицинской сестры муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада " ..." (далее - МДОУ детский сад " ...". Согласно трудового договора Номер обезличен от Дата обезличена года, Осиненко В.В. была принята на работу в детский сад " ..." на должность медицинской сестры с указанием времени начала и окончания работы - с 8-30 часов до 12-00 часов с режимом работы "понедельник- пятница". Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года Осиненко В.В. была уволена с работы с Дата обезличена года по п. 2 ст. 81 ТК РФ, по сокращению штата работников организации.

Осиненко В.В. обратилась в ... суд с иском к МДОУ детский сад " ...", в котором просит восстановить её на работу в должности медицинской сестры, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула в сумме ... руб., компенсацию причиненного ей морального вреда в размере ... рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб.

В судебном заседании Осиненко В.В. и её представитель Майзер А.Е. поддержали в полном объёме заявленные исковые требования.

Истица пояснила, что она работала в должности медицинской сестры на 0,5 ставки. Дата обезличена года её предупредили о предстоящем увольнении в связи сокращением штатов, а со Дата обезличена года она была уволена. Считает своё увольнение незаконным, так как сокращение штатов организации является незаконным. Указывает, что её увольнение связано с тем, что она требовала от работников детского сада выполнения всех санитарных и гигиенических норм, поэтому от неё избавились как от неугодного работника. Из-за того, что она была незаконно уволена, у неё нарушился сон, повысилось артериальное давление. В связи с нравственными и физическими страданиями ей был причинен моральный вред, размер компенсации которого она оценивает в ... руб.

В обоснование заявленных требований о восстановлении на работе истица и её представитель указали, что оснований для сокращения штатов не было. То обстоятельство, что организация не имеет лицензии на оказание медицинских услуг, не должно влиять на наличие штатной единицы медицинской сестры. Требования к медицинскому кабинету в любом случае одни и те же, независимо от того, каким образом организовано медицинское обслуживание - по договору с лечебным учреждением или штатным медицинским работником. Считают, что работодатель был обязан найти необходимое помещение для медицинского работника, а не сокращать должность медицинской сестры. Сокращение должности медицинского работника противоречит законодательству, так как в дошкольном учреждении должно быть организовано медицинское обслуживание детей. После сокращения ставки медицинской сестры эти обязанности в детском саду никто не выполнял.

Представитель ответчика Волкова Е.В. исковые требования не признала и пояснила, что сокращение штатов было вынужденным, так как детский сад не имел лицензию на медицинскую деятельность. Согласно санитарно-эпидемиологического заключения от Дата обезличена года, медицинский кабинет МДОУ детский сад " ..." был признан не соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а поэтому детский сад не мог получить лицензию на оказание медицинских услуг. Также пояснила, что в том помещении, котором находится детски сад, нет возможности выделить помещение под медицинский кабинет, чтобы он удовлетворял предъявляемым требованиям. Поскольку медицинская деятельность детского сада не была разрешена, во избежание нарушений закона, было принято решение о сокращении 0,5 ставки медицинской сестры. Считает, что порядок увольнения не был нарушен. Истица была своевременно - за два месяца, предупреждена о предстоящем увольнении в связи сокращением штатов. Другая работа ей не могла быть предложена за отсутствием вакантных рабочих мест. После увольнения истицы необходимые функции по осуществлению медицинской деятельности после увольнения истицы осуществляла фельдшер в соответствии с заключенным с ... ЦРБ договором на оказание услуг. Некоторые обязанности, связанные с выполнением оздоровительных мероприятий, по составлению меню для питания детей, текущей дезинфекции выполняют работники детского сада при исполнении ими своих обязанностей воспитателя, повара, завхоза и т.д.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации ..., Зубова А.С. также считает требования истицы о восстановлении на работе не подлежащими удовлетворению и привела те же доводы о законности сокращения должности медицинской сестры и последующего увольнения истицы.

Суд, выслушав объяснения сторон и третьего лица, допросив свидетеля и исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:статьей 19 Конституции РФ провозглашено, что все равны перед законом и судом.Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Пунктом 2 статьи 81 ТК РФ предусмотрено такое основание увольнения работника по инициативе администрации как сокращение численности или штата работников организации. Часть 3 ст. 81 ТК предусматривает, чтоувольнение по основанию, предусмотренномуп. 2 ст. 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Статьёй 180 ТК РФ установлено, что опредстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена года, истица уволена с Дата обезличена года. Стороны согласны с датой увольнения истицы - Дата обезличена года, являющимся её последним рабочим днём в данной организации.

В судебном заседании представитель истицы А.Е. Майзер заявила о нарушении процедуры увольнения её доверительницы, так как фактически штатное расписание было изменено только Дата обезличена года, в то время как Осиненко В.В. была уволена по сокращению штатов с Дата обезличена года, то есть на момент увольнения истицы её должность не была сокращена.

Из штатных расписаний МДОУ детский сад " ..." и приказов об их утверждении следует, что 0,5 ставки медицинской сестры года отсутствует в штатном расписании ответчика с Дата обезличена.

Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года, в связи с признанием медицинского кабинета не соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и с отказом в получении лицензии на медицинские услуги, со Дата обезличена года сокращена ставка медицинской сестры МДОУ.

Проанализировав содержание приведенных выше приказов и штатных расписаний ответчика до и после увольнения истицы, суд приходит к выводу, что штатное расписание организации было изменено именно в соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена года, то есть решение о сокращении 0,5 ставки медсестры было принято за два месяца до увольнения истицы. То обстоятельство, что в самом тексте штатного расписании эта должность перестала указываться только с Дата обезличена года, не влияет на то, что действительно сокращение штата имело место.

Осиненко В.В. была ознакомлена с приказом об изменении штатного расписания и в тот же день, как следует из приказа Номер обезличен от Дата обезличена года и уведомления от Дата обезличена года, была за два месяца предупреждена о предстоящем увольнении в связи с сокращением её должности. Истице также было разъяснено право на получение дополнительной компенсации в случае согласия на расторжение договора до истечения установленного срока.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что сокращение штатов ответчика действительно имело место, а увольнение истицы было проведено в связи с сокращением штатов. Судом установлено, и истица не оспаривала, что она была предупреждена о предстоящем увольнении за два месяца. Осиненко В.В. не претендовала на какое-либо рабочее место и не оспаривала, что на момент её увольнения вакантных рабочих мест не было.

В судебном заседании были проверены доводы истицы и её представителя об отсутствии у МДОУ детский сад " ..." оснований для сокращения штатов.

Как следует из санитарно-эпидемиологического заключения от Дата обезличена года, медицинский кабинет МДОУ детский сад " ..." был признан не соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно Уставу МДОУ детский сад " ...", являясь муниципальным дошкольным образовательным учреждением, относится к виду - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности). Пунктом 5 главы II Устава предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у дошкольного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Как следует из лицензии Номер обезличен от Дата обезличена г., детский сад общеразвивающего вида второй категории " ..." имеет право на ведение только образовательной деятельности.

Истица и её представитель не оспаривали в судебном заседании то обстоятельство, что детский сад не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Пояснениями сторон в судебном заседании, свидетельством о государственной регистрации права ..., выданного Дата обезличена года, договорами безвозмездного пользования имуществом от Дата обезличена года и Дата обезличена года установлено, что детский сад " ..." занимает первый этаж двухэтажного здания, принадлежащего ... сельскому поселению. Первый этаж данного здания, кроме помещения, указанного в техническом паспорте под Номер обезличен, находится в пользовании детского сада. Под медицинский кабинет в детском саде " ..." предусмотрен только один маленький кабинет, а помещения для медицинского изолятора нет вообще.

Истица не оспаривала доводы заведующей детским садом Волковой Е.В. в той части, что у образовательного учреждения нет подходящих помещений, где можно было бы разместить медицинский кабинет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ... Роспотребнадзора Е.Т.В.. показала, что детский сад " ..." не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, так как медицинский кабинет признан не соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Медицинский кабинет детского сада не имеет необходимого помещения для осуществления данной деятельности. По требованию СанПИН, медицинский кабинет обязательно должен иметь кабинет для работы медицинской сестры и изолятор. Кабинет медицинской сестры не соответствует требованиям не только по техническому оснащению, но и по размерам, а помещения для изолятора нет вообще. Осуществление в данном случае детским садом медицинской деятельности является незаконным. Свидетель также уточнила, что требования к медицинскому кабинету одни и те же, независимо от способа организации медицинского обслуживания.

Пунктом 11 Главы II Устава МДОУ детский сад " ..." предусмотрено, что медицинское обслуживание детей осуществляется штатным медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. Дошкольное образовательное учреждение предоставляет помещение и соответствующие условия для работы медицинского персонала.

Установлено, что Осиненко В.В. работала на должности медицинской сестры детского сада до того времени, пока предоставленное для медицинского кабинета помещение отвечало установленным требованиям, и пока ответчик не счёл необходимым отказаться от осуществления медицинской деятельности, на которую у него не было права.

Медицинское обслуживание в дошкольном учреждении " ..." осуществляется фельдшером ... центральной районной больницы в соответствии с договором, заключённом Дата обезличена года. Пояснениями сторон было установлено, что данный договор действовал до сокращения ставки медицинской сестры, в соответствии с данным договором врачи больницы проводили обязательный медосмотр воспитанников, фельдшер больницы делал прививки. Пояснениями представителя ответчика установлено, что после увольнения истицы фельдшер осуществляет медицинское обслуживание на основании этого же договора, выполняя обязанности по контролю за состоянием здоровья воспитанников учреждения.Нормами Главы Х IХ Санитарно эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденныхПостановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10", предусмотрено, какие мероприятия проводят медицинские работники дошкольных организаций в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Согласно п. 11 ст. 39

Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.Образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе. А в соответствии с п. 4 ст. 51

Закона РФ "Об образовании", медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Таким образом, законодательством, регулирующим правоотношения в области организации медицинского обслуживания дошкольных учреждений, не установлены требования наличия штатного медицинского работника.

Следовательно, ответчик сам мог решать, каким образом следует организовать медицинское обслуживание - на основании договора с медицинским учреждением или штатным медицинским работником.

Учитывая, что на момент принятия решения о сокращении штатов МДОУ детский сад " ..." не имел право на осуществление медицинской деятельности, у ответчика были законные основания для сокращения ставки медицинского работника.

Приказ о сокращении штатов был принят заведующей детским садом в соответствии с полномочиями, осуществляемыми в соответствии п. 4 Главы VI Устава МДОУ " ...".

В судебном заседании не подтвердились доводы истицы о том, что её увольнение было связано с неприязненными отношениями. Пояснениями истицы и заведующей детским садом Волковой Е.В. было установлено, что между ними неприязненных отношений не было, более того, Осиненко В.В. выполняла свои обязанности при непосредственном участии представителя ответчика, а производственные разногласия с другими работниками разрешались в рабочем порядке.

С учетом изложенного, суд считает увольнение Осиненко В.В. законным и не находит оснований для удовлетворения её требований о восстановлении её на работе.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и вытекающие из него требования о взыскании оплаты за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме Осиненко В.В. ... в удовлетворении исковых требований к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад " ..." о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петрушенко Ф.З.

Решение суда вступило в законную силу 13 мая 2011 года.