Решение Ленинского районного суда г. Томска от 01 июня 2011 г. по делу N 2-1056/2011

Судья Ленинского районного суда г. Томска Прохоренко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу ЗАО "Томский кабельный завод" на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Томска об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Томска от 18.04.2011 ЗАО "Томский кабельный завод" (ЗАО "Томсккабель") было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за то, что оно не выполнило в установленный срок до 05.04.2011 предписание N7 от 03.03.2008 об устранении нарушений земельного законодательства, выданное госинспектором по использованию и охране земель государственного земельного контроля Управления Роснедвижимости по Томской области, которым установлен срок устранения нарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью"данные изъяты" кв.м по адресу:"адрес обезличен" для благоустройства и эксплуатации стоянки автотранспорта (огорожен железобетонными плитами), до 05.04.2011.

Считая постановление необоснованным, генеральный директор ЗАО "Томсккабель" Чуловский С.И. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Томска от 18.04.2011 года и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области в отношении ЗАО "Томсккабель" был составлен протокол об административном правонарушении N 56 от 07 апреля 2011 года, которым было зафиксировано административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении ЗАО "Томсккабель" предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Указанным предписанием была установлена обязанность ЗАО "Томсккабель" освободить земельный участок или оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю. Срок исполнения был установлен до 05.04.2011 года. При составлении протокола уполномоченному сотруднику контролирующего органа были представлены пояснение и документы, подтверждающие, что ЗАО "Томсккабель" приняло все возможные меры для исполнения предписания в установленный срок. Вина ЗАО "Томсккабель" в совершенном правонарушении отсутствует, что является основанием для освобождения юридического лица от ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения. Контролирующим органом при составлении протокола об административном правонарушении N 56 от 07 апреля 2011 года не была установлена вина ЗАО "Томсккабель", вопрос о данном элементе состава правонарушения даже не поднимался; протокол не содержит оценки наличия (отсутствия) вины ЗАО "Томсккабель". Судьей не проводилась оценка мер, принятых ЗАО "Томсккабель" для исполнения предписания, а также его возможность исполнить предписание в установленный срок.

Кроме того, размер вреда и тяжести последствий, наступивших в результате неисполнения ЗАО "Томсккабель" к установленному сроку предписания, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На момент составления протокола об административном правонарушении все необходимые меры Обществом были предприняты, а документы были представлены в администрацию г. Томска.

Представитель ЗАО " Томский кабельный завод" Лоскутова И.В., действующая на основании доверенности от 01.12.2010, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N56 от 07.04.2011г., распоряжением Управления Росреестра по ТО N239-р от 17.03.2011, актом проверки Управления Росреестра по ТО юридического лица N125 от 06.04.2011.

Доводы жалобы генерального директора ЗАО "Томсккабель" Чуловского С.И. не могут являться основанием для отмены постановления об административном правонарушении и прекращения производства по делу, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ наступает за невыполнение конкретного предписания в определенный срок, при этом момент начала и момент прекращения правонарушения в данном случае - это срок устранения нарушения, обозначенный в предписании, т.е. 05.04.2011г., в то время как из акта проверки N125 от 06.04.2011 следует, что указанные в предписании нарушения земельного законодательства ЗАО "Томсккабель" не устранены.

Доводы жалобы о том, что ЗАО "Томсккабель" были предприняты меры по устранению нарушения законодательства, но нарушения не устранены по независящим от них причинам, а также о том, что в настоящее время постановлением мэра г.Томска N 715-з от 19.05.2011 земельный участок по"адрес обезличен","адрес обезличен" предоставлен в аренду ЗАО " Томский кабельный завод", не могут быть приняты судом в качестве доказательства отсутствия в действиях ЗАО "Томсккабель" состава административного правонарушения, т.к. длительность срока, предоставленного для устранения нарушений, с 03.03.2008 до 05.04.2011, указывает на наличие у ЗАО "Томсккабель" реальных возможностей для принятия мер для устранения указанных в предписании нарушении.

В соответствии с вышеизложенным в действиях ЗАО "Томсккабель" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка N2 Ленинского судебного района г. Томска от 18.04.2011 о назначении ЗАО "Томсккабель" административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района от 18.04.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО "Томский кабельный завод"- без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Т.А. Прохоренко