Решение Ленинского районного суда г. Томска от 24 июня 2011 г. по делу N 12-125/11

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Г.Б. (г. Томск, пл. Батенькова, 6), рассмотрев жалобу директора по производству ЗАО "Томск ЭкоСервис" МисникаВ.Н. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска"номер обезличен" от"дата обезличена" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении директора по производству ЗАО "Томск ЭкоСервис" МисникаВ.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска"номер обезличен" от"дата обезличена" директор по производству ЗАО "Томск ЭкоСервис" Мисник В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП Томской области, ему назначено наказание в виде штрафа в размере"данные изъяты".

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении из материалов дела и протокола от"дата обезличена" следует, что"дата обезличена" в 14-30 час. Мисник В.Н., являясь должностным лицом, допустил нарушение п. 3.9, 3.10, 3.11, 4.2 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного Постановлением администрации г. Томска от"дата обезличена""номер обезличен", а именно: контейнер для сбора мусора по"адрес обезличен" не окрашен, территория в радиусе 5 м захламлена мусором. Постановление получено"дата обезличена".

Не согласившись с постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска"номер обезличен" от"дата обезличена", директор по производству ЗАО "Томск ЭкоСервис" Мисник В.Н. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что протокол об административном правонарушении был составлен не в день выявления правонарушения"дата обезличена", а только"дата обезличена", в связи с чем является недопустимым доказательством. В протоколе"номер обезличен" от"дата обезличена" указано, что контейнер по"адрес обезличен" не окрашен, территория в радиусе 5 м захламлена мусором, чем допущено нарушение п. 3.9, 3.10, 3.11, 4.2 Регламента. Между тем, п.п. 3.16, 5.7 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", а такжеПравилами благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске обязанность по организации мест предварительного накопления отходов - контейнерных площадок, ответственность за их состояние и содержание возлагается на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом. В заключенном между ЗАО "Томск ЭкоСервис" и ООО "УК Жилищник" договоре"номер обезличен" от"дата обезличена" обязанность по устройству постоянных контейнерных площадок и содержанию территории в соответствии с утвержденными санитарными и техническими стандартами, ответственность за переполнение контейнеров также возложена на ООО "УК Жилищник". Таким образом, в деянии Мисника В.Н. отсутствует противоправность.

В судебном заседании защитник Мисника В.Н. Лаконкин А.В., действующий на основании доверенности от"дата обезличена", жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска"номер обезличен" от"дата обезличена" подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 3.6.2Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске, утвержденных Решением Томской городской Думы от 20.05.2003 N 380, руководители организаций, предприятий, имеющих на балансе контейнерные площадки, должны обеспечить своевременный вывоз ТБО, уборку контейнерных площадок, прилегающих к ним территорий на расстоянии 5 метров от контейнеров в каждую сторону; содержание контейнеров в надлежащем техническом состоянии. При необходимости производить их ремонт, мойку и покраску; содержание в надлежащем санитарном состоянии мест установки контейнеров и прилегающих к ним территорий на расстоянии 5 метров от контейнеров в любую сторону.

Согласно п. 3.9, 3.10, 3.11, 4.2 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного Постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 N 1110, вывоз твердых бытовых отходов осуществляется специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающимся кузовом на полигон твердых бытовых отходов. Все виды работ, связанные с загрузкой отходов в специализированный транспорт, транспортировкой и выгрузкой отходов на полигоне твердых бытовых отходов, должны вестись с соблюдением установленных требований, санитарных правил и норм. Деятельность специализированных организаций по сбору и вывозу отходов на территории муниципального образования "Город Томск" регулируется действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Томска, настоящим Регламентом, муниципальными контрактами и заключенными договорами на сбор и вывоз отходов. Лица, на которых в соответствии с настоящим Регламентом возложена ответственность за состояние, содержание контейнеров (бункеров) сбора отходов, кроме соблюдения санитарных правил и норм должны обеспечить, в том числе, окраску контейнеров (бункеров) сбора отходов по мере необходимости, но не менее двух раз в год (весной и осенью).

В судебном заседании судом исследовались представленные материалы : протокол об административном правонарушении"номер обезличен" от"дата обезличена", акт осмотра объекта от"дата обезличена" с приложенной к нему схемой, фотоснимки мусорных контейнеров и территории вокруг контейнерной площадки по"адрес обезличен" в г. Томске от"дата обезличена", приказ"номер обезличен" от"дата обезличена" о возложении обязанностей генерального директора ЗАО "Томск ЭкоСервис" на Мисника В.Н. в период с"дата обезличена" по"дата обезличена" и должностную инструкцию генерального директора, договор"номер обезличен" от"дата обезличена" с приложениями,

Согласно п. 2.1.1, 2.1.10 заключенного между ЗАО "Томск ЭкоСервис" и ООО "УК Жилищник" договора оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов"номер обезличен" от"дата обезличена" (сроком действия до"дата обезличена") ЗАО "Томск ЭкоСервис" как исполнитель обязуется вывозить твердые бытовые отходы из находящихся на территории заказчика контейнеров/бункеров, во время сбора ТБО поддерживать надлежащий санитарный порядок в радиусе 5 метров от контейнерной площадки для сбора ТБО, осуществлять подбор просыпавшихся ТБО при перегрузке в спецавтотранспорт; производить за свой счет текущий ремонт, покраску и замену вышедших из строя контейнеров на новые.

При этом, из спецификации от"дата обезличена" (приложения"номер обезличен" к указанному договору) следует, что ЗАО "Томск ЭкоСервис" приняло на себя обязательства и по ежедневному вывозу мусора с подбором просыпавшегося мусора в пределах 5-метровой зоны из контейнеров по"адрес обезличен"

Таким образом, из договора"номер обезличен" от"дата обезличена" следует, что исполнитель поддерживает надлежащий санитарный порядок в радиусе 5 метров от контейнерной площадки только во время сбора твердых бытовых отходов, что подтверждается и Спецификацией к договору, в соответствии с которой исполнитель производит подбор просыпавшего мусора в радиусе 5 - метровой зоны только во время перегрузки твердых бытовых отходов в спецтранспорт. В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что захламленность территории мусором произошла по вине ЗАО "Томск ЭкоСервис" именно при перегрузке мусора в спецтранспорт.

Согласно п.п. 4.2, 5.7 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", ответственность за состояние, содержание контейнеров сбора отходов возложена на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом. ЗАО "Томск ЭкоСервис" к лицам, осуществляющим управление многоквартирным домом, не относится. Согласно п. 2.3.1 Договора"номер обезличен" от"дата обезличена" обязанность по устройству постоянных контейнерных площадок, соответствующих нормативно-правовым актам, предназначенных для сбора твердых бытовых отходов и содержанию территории в соответствии с утвержденными санитарными и техническими стандартами возложена на ООО "УК Жилищник".

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Давая оценку приведенным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что вина Мисника В.Н. в инкриминируемом деянии не доказана, в частности, не доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП Томской области; недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление; в связи с вышеизложенным постановление"номер обезличен" от"дата обезличена", вынесенное Административной комиссией Ленинского района г.Томска подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска"номер обезличен" от"дата обезличена" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении директора по производству ЗАО "Томск ЭкоСервис" МисникаВ.Н. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Г.Б. Мухамедярова