Решение Ленинского районного суда г. Томска от 03 октября 2011 г. по делу N 2-1895/11

Ленинский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретаре Шагаловой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Чалпановой Ш.Ш., Чалпановой М.П. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, указывая, что они проживают в квартире "адрес обезличен", которая была предоставлена в "номер обезличен" году Чалпановой Ш.Ш. с разрешения Главы администрации Северного округа г. Томска как "данные изъяты". В данное жилое помещение она вселилась вместе с дочерью Чалпановой М.П. кызы "дата обезличена" и с тех пор исполняет обязанности нанимателя, оплачивая жилищные и коммунальные платежи за квартиру. Своими силами и за свой счет она произвела работы по восстановлению и отделке квартиры, на ее имя открыт лицевой счет. В настоящее время дом в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован. Другого жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании они не имеют. Полагают, что, проживая длительное время в квартире и осуществляя ее содержание, истцы приобрели право пользования указанным жильем. Ответчик попыток выселить их из квартиры не предпринимает, однако в заключении договора социального найма отказывает, указывая, что данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке. Просят признать за ними право пользования квартирой "номер обезличен" по "адрес обезличен", обязать ответчика заключить с Чалпановой Ш.Ш. договор социального найма данного жилья, включив в него Чалпанову М.П. кызы в качестве члена семьи нанимателя.

Истец Чалпанова М.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении дела не просила. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Участвуя ранее в судебном заседании, Чалпанова М.П. поддержала пояснения Чалпановой Ш.Ш., дополнив, что она не возражает против того, что Чалпанова Ш.Ш. станет нанимателем спорной квартиры. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Истец Чалпанова Ш.Ш., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Участвуя ранее в судебном заседании, Чалпанова Ш.Ш. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что разрешение на вселение в спорное жилое помещение было выдано Главой объединенной администрации ФИО1, который позволил ей вселиться в спорную квартиру, если она ее отремонтирует. Квартира находилась в аварийном состоянии, так как требовался ремонт всего помещения. Она произвела надлежащий ремонт, после которого квартира стала пригодной для проживания. После ремонта истцы вселились в спорную квартиру и постоянно проживают в ней, Чалпанова Ш.Ш. несет расходы по содержанию квартиры, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги. В период с "дата обезличена" по "дата обезличена" она имела регистрацию в этой квартире, но впоследствии ей отказали в постановке на регистрационный учет. За это время на квартиру никто не претендовал, требований о выселении к ним не предъявлял, вселиться в спорную квартиру не пытался. Признание за ними права пользования жилым помещением и заключение с ними договора социального найма необходимо для регистрации в квартире, без которой они не могут пользоваться социальными услугами. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из отзыва представителя ответчика следует, что, общежитие по адресу: "адрес обезличен", где находится спорная квартира, состояло на балансе государственного предприятия "Карандашная фабрика". В процессе приватизации общежитие было передано в муниципальную собственность и хозяйственное ведение УМП "УК ПЖРЭТ Ленинского округа". В "дата обезличена" году Чалпановой Ш.Ш. на законных основаниях по распоряжению Главы администрации Северного округа г. Томска была предоставлена комната в данном общежитии. Впоследствии общежитию по "адрес обезличен" придан статус жилого дома. Постановлением мэра г. Томска от 28.02.2005 N 108 дом по "адрес обезличен" был передан в муниципальную казну, квартира N "номер обезличен" дома состоит на учете в реестре муниципальной собственности. Ответчик исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Исходя из статьи 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, подлежит применению ЖК РФ. Однако, основания для вселения в жилое помещение и право пользования возникли у истцов до введение в действие ЖК РФ, следовательно, следует применять и ЖК РСФСР.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Исходя из ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

На основании ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.

Из пояснений истца Чалпановой Ш.Ш. следует, что они не имели никакого жилья, проживали в детском саду, где она работала "данные изъяты". Спорная квартира была предоставлена ей как "данные изъяты" под условием проведения в ней ремонта. Согласившись с такими условиями, она произвела ремонт и вселилась вместе с малолетней дочерью в спорную квартиру, где до настоящего времени истцы проживают постоянно. Другого жилья в пользовании, на праве собственности ни она, ни ее дочь не имеют, что подтверждается сообщением Томского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", сообщениями Управления Росреестра по Томской области. Указанные факты подтверждаются материалами дела, письменными пояснениями ответчика, пояснениями свидетеля ФИО2, которая суду пояснила, что в "дата обезличена" г. Чалпанова Ш.Ш. обратилась в администрацию, и ей была выделена комната, которая нуждалась в ремонте. они с мужем помогали делать ремонт в спорной квартире, которая была не пригодна для проживания. После ремонта истцы вселились в спорную квартиру, с тех пор там постоянно проживают, Чалпанова Ш.Ш. делает ремонт, оплачивает коммунальные услуги, другого жилья истцы не имеют. Никто на спорную квартиру не претендовал, вселиться в нее не пытался, истцов не выселял.

Т.о., спорное жилое помещение на момент предоставления его истцам в пользование относилось к муниципальному жилищному фонду и находилось в хозяйственном ведении УМП "УК ПЖРЭТ Ленинского округа". Указанная квартира была предоставлена Чалпановой Ш.Ш. по ее заявлению от "дата обезличена" на основании распоряжения Главы администрации Северного округа г. Томска о выделении комнаты в общежитии. Сторонами не отрицалось, что ордер на "адрес обезличен", Чалпановой Ш.Ш. не выдавался.

Вместе с тем, суд считает, что отсутствие ордера на занятие жилой площади само по себе не может свидетельствовать о незаконности вселения и проживания истцов в спорной квартире. На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что истцы вселились в спорную квартиру не самовольно, а с разрешения Главы администрации Северного округа г. Томска, проживают в ней постоянно более "дата обезличена" лет, имели регистрацию в спорной квартире. Счета-извещения на оплату за спорную квартиру приходят на имя Чалпановой Ш.Ш., на ее же имя открыт лицевой счет. Платежи за квартиру и коммунальные услуги Чалпанова Ш.Ш. производит из расчета площади спорной квартиры, задолженности не имеет. Указанная квартира в специализированный жилищный фонд не включена., что следует из Постановления главы администрации Лениснкого района г.Томска.

Суд с учетом изложенных обстоятельств и представленных доказательств полагает, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. Таким образом, вселившись в спорную квартиру на законных основаниях, постоянно в ней проживая и исполняя обязанности нанимателя, Чалпанова Ш.Ш. приобрела право пользования жилым помещением по "адрес обезличен".

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных с нанимателем прав и обязанностей, в том числе права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (п.1 ст. 70 ЖК РФ; аналогичная норма содержалась в статье 54 ЖКРСФСР).

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Вселенная в спорную квартиру Чалпановой Ш.Ш. ее дочь Чалпанова М.П. приобрела право пользования спорным жильем как член семьи нанимателя. Факт проживания Чалпановой Ш.Ш. с дочерью в спорной квартире с "дата обезличена" подтвердила свидетель ФИО2. Данный факт ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд находит требования о признании за истцами право пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.

Истцом Чалпановой Ш.Ш. так же заявлено требование о понуждении ответчика заключить договор социального найма.

Как уже указывалось выше спорное помещение является муниципальным.

Исходя из ст. 7Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищногокодекса Российской Федерации о договоре социального найма

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Как следует из ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п. 5 Положения "О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска", утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 N 182 (с последующими изменениями) от имени и в интересах муниципального образования "Город Томск" распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 (с последующими изменениями), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

Исходя из ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

С учетом изложенного у суда имеются все основания полагать, что между истцом Чалпановой Ш.Ш. и администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

В настоящий момент в спорной квартире проживают истцы, на протяжении "дата обезличена" лет пользуются квартирой, при этом обязанности нанимателя исполняет истец Чалпанова Ш.Ш., за счет которой жилье было отремонтировано, она несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности не имеет. Ответчиком данное требование признано. При таких обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требование Чалпановой Ш.Ш. о понуждении ответчика заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру с включением в него в качестве члена семьи второго истца.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что ответчик признал иск полностью, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чалпановой Ш.Ш., Чалпановой М.П. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать за Чалпановой Ш.Ш., Чалпановой М.П. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес обезличен".

Обязать Администрацию Ленинского района г.Томска заключить с Чалпановой Ш.Ш. договор социального найма на квартиру по адресу: "адрес обезличен" включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Чалпанову М.П.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: подписьКопия верна: Судья