Решение Октябрьского районного суда г. Томска от 30 января 2012 г. по делу N 2-97/12

Дело N 2-97/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2012 года Октябрьский суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре Копышевой М.А.,

с участием представителя истца Филимончика А.В. - Филимончик С.С.,

представителя ответчика ОАО "Томскгазпром" - Менщиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Филимончика А.В. к ОАО "Томскгазпром" об обязании к начислению процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера,

УСТАНОВИЛ:

Филимончик А.В. обратился в суд с иском, в котором, с учетом последующих уточнений, просит обязать ОАО "Томскгазпром" начислить ему процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10 % за периоды работы с 05.11.2008 по 12.02.2010, а также с 13.02.2010 по 16.02.2011.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 05.11.2008 работает в ОАО "Томскгазпром" в должности электрогазосварщика вахтовым методом. По трудовому договору местом его работы являются объекты ОАО "Томскгазпром", расположенные в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагал, что ему, согласно нормам законодательства, подлежат начислению процентные надбавки к заработной плате в размере 10 % за каждые проработанные 6 месяцев в данных районах. Он обратился с заявлением с просьбой произвести перерасчет начисленных процентов, в чем ему было отказано, поскольку он не зарегистрирован и не проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С данными выводами он не согласен, поскольку полагает, что проживание в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, учитывается независимо от того, когда это имело место. До вступления в трудовые отношения с ОАО "Томскгазпром" он проживал и был зарегистрирован на территории Крайнего Севера с 6.03.1982 по 24.06.1998. В соответствии с о ст. 317,423 ТК РФ, начиная с 1.01.2005 года молодежи, прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вступающих в трудовые отношения после 31.12.2004, процентные надбавки начисляются согласно п. "е" п. 1 Постановления СМ РМФСР от 22.10.1990 N458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера" в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев, а по достижению 60% надбавки- последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законом). Для применении льготного порядка в отношении молодежи до 30 лет важен срок проживания не менее одного года независимо до трудоустройства или после него.

Истец Филимончик А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Представители истца Филимончика А.В. - Филимончик С.С., действующая на основании доверенности от 07.12.2011 N 5260, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ОАО "Томскгазпром" - Менщикова Н.В., действующая по доверенности от 01.12.2011 N 88, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила письменный отзыв, в котором указала, что на Филимончика А.В. распространяется общий порядок исчисления северной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Заявленный истцом порядок начисления процентной надбавки в данном случае не применим, так как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец не зарегистрирован и не проживает, работает вахтовым методом. Предоставленные документы, подтверждающие факт рождения и проживания с 06.03.1982 по 24.06.1998 в районе Крайнего Севера, правового значения не имеют, так как для исчисления северной надбавки по льготному порядку важен факт проживания и работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в настоящее время. Постановление СМ РМФСР от 22.10.1990 N458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера" распространяется на граждан, проживающих в районах Крайнего Севера. Закон РФ от 19.02.1993 N4520-1 (ред. От 24.07.2009) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Филимончик А.В. с 09.11.2008 принят на работу в ОАО "Томскгазпром" на должность электрогазосварщика 6 разряда на постоянной основе с условиями работы вахтовым методом (приказ о приеме работника на работу от 05.11.2008 N 779-к, трудовой договор от 05.11.2008 N 0134).

Как следует из п. 1.1 указанного трудового договора местом работы Филимончика А.В. является линейно-эксплуатационная служба (объекты ОАО "Томскгазпром", расположенные на территории Каргасокского района).

Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.10.1967 N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Каргасокские район Томской области отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Ст. 317 ТК РФ установлено, что процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается за стаж работы в данных районах или местностях, а ее размер и порядок выплаты устанавливается в порядке, определяемым ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента порядка его применения, а суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В силу ст. 11 Закона РФ от 19.02.1992 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Как следует из ст. 10 Закона РФ от 19.02.1992 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Таким образом, поскольку Правительством РФ размер районного коэффициента и порядок его применения не установлен, суд считает возможным руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера", п.п. "е" п. 1 которого установлено, что молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 01.01.1991 в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть; месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных; к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972г. N 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Вместе с тем, как видно из содержания данного постановления, районный коэффициент при расчете заработной платы применяется в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось в судебном заседании, в настоящее время Филимончик А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: ... что не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Доводы истца, что норма ст. 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действовавшей в редакции до 1.01.2005 должна распространяться на всех лиц моложе 30 лет, родившихся до 1.01.2005, независимо от времени трудоустройства, нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращает свое действие в связи с отменой (признанием утратившим силу) данного акта либо отдельных его положение актом равной или высшей юридической силы.

Сомо по себе изменение на федеральном уровне правового регулирования предоставления процентной надбавка к заработной плате для лиц в возрасте до 30 лет не может рассматриваться как нарушающее конституционные права данной категории граждан.

В связи с тем, что ст. 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действует в новой редакции с 1.01.2005, которая не предусматривает выплату молодежи процентной надбавки к заработной плате с первого дня работы, Филимончик А.В. принят на работу 5.11.2008 года, в материалах дела отсутствуют сведения, что когда либо ему устанавливалась вышеназванная надбавка, суд считает возможным согласиться с доводами стороны ответчика об отсутствии у Филимончика А.В. оснований для начисления надбавки к заработной плате в льготном порядке, в связи с чем находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Филимончика А.В. к ОАО "Томскгазпром" об обязании к начислению процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья: Л.Б. Остольская

Решение в окончательной форме изготовлено 6.02.2012.