Решение Северского городского суда Томской области от 18 марта 2011 г.

Решение Северского городского суда Томской области от 18 марта 2011 г.
(Извлечение)

Северский городской суд Томской области в составе:

Председательствующего - Прохоровой Н.В.,

с участием истца Бондаренко С.Г., представителя ответчика Громовик О.А.,

при секретаре Шиман С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску БондаренкоС.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Северск Томской области о признании незаконным решения N** от 15.10.2010 в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж периода работы по Списку N 2, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж периода работы, пересчитать трудовую пенсию со дня её назначения,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко С.Г. обратился в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области, ссылаясь на то, что 08.10.2010 он обратился к ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по Списку N 2. Решением комиссии от 15.10.2010 ему назначена досрочная льготная пенсия с учетом льготного стажа 13 лет 08 месяцев, в который засчитаны периоды работы : с 23.04.1973 по 26.10.1973 - в*** по фактической продолжительности. В льготный стаж по Списку N 2 засчитаны периоды работы : с 16.02.1977 по 09.11.1977, с 01.03.1978 по 31.07.1978, с 01.08.1978 по 17.12.1979, с 18.02.1980 по 09.01.1981, с 10.01.1981 по 22.12.1989, с 01.04.1996 по 02.02.1997, всего 13 лет 08 месяцев 22 дня. Однако в льготный стаж по Списку N 2 не были засчитаны периоды работы : с 23.04.1973 по 26.10.1973 не засчитан как один год, с 26.12.1989 по 03.09.1993, с 03.09.1993 по 01.04.1996, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие его деятельность в особых условиях; всего не зачтено по Списку N 2 - 06 лет 03 месяца 06 дней. Считая назначение досрочной трудовой пенсии в большем размере и незачет указанных периодов незаконным, Бондаренко С.Г. просил суд : признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.10.2010 в части отказа ему - Бондаренко С.Г. о включении для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 23.04.1973 по 26.10.1973, с 26.12.1989 по 03.09.1993, с 03.09.1993 по 01.04.1996 по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ по заявлению N 3/611 от 08.10.2010; возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области включить ему - Бондаренко С.Г. трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 23.04.1973 по 26.10.1973, с 26.12.1993 по 03.09.1993, с 03.09.1993 по 01.04.1996.

Определением Северского городского суда Томской области от 09.03.2011 (л.д. 25-26) производство по делу в части исковых требований Бондаренко С.Г. к ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области о признании решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.10.2010 в части отказа включения для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 23.04.1973 по 26.10.1973 в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 23.04.1973 по 26.10.1973 прекращено в связи с отказом от части исковых требований.

Бондаренко С.Г. уточнил исковые требования, с учетом изложенных выше обстоятельств просил суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N** от 15.10.10 в части отказа засчитать в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы с 26.12.1989 по 03.09.1993 в качестве*** производственного кооператива "**" при ПО "**" и АОЗТ "**" с 03.09.1993 по 01.04.1996 в качестве*** кооператива "**" и АОЗТ "**"; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области включить в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и пересчитать трудовую пенсию со дня её назначения (10.10.2010).

Определением Северского городского суда Томской области от 18.03.2011 производство по делу в части исковых требований Бондаренко С.Г. к ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области о признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области от 15.10.2010 в части отказа включения для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 03.09.1993 по 01.04.1996 в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 03.09.1993 по 01.04.1996 прекращено в связи с отказом от части исковых требований.

В судебном заседании истец Бондаренко С.Г. поддержал исковые требования, с учетом их изменения, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что 08.10.2010 он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области от 15.10.2010 N** ему была назначена пенсия по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", однако, в специальный трудовой стаж не был засчитан период работы с 26.12.1989 по 03.09.1993 - в качестве***. С данным решением не согласен, поскольку считает, что он в указанный период работал в должности, дающей право на льготную пенсию.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области - Громовик О.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2011, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что справки, подтверждающие характер работы истца на момент вынесения решения от 15.10.2010 N** не прилагались и не оценивались. 15.10.2010 истцу была назначена досрочная трудовая пенсия, 03.12.2010 Бондаренко С.Г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку от 03.11.2010. Распоряжением о 07.12.2010 истцу произведен перерасчет с 01.01.2011. Справку, уточняющую особый характер работы от 25.01.2000 истец не представлял, поэтому она не оценивалась.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика - Громовик О.А., суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 15.10.2010 N** (л.д. 9-12) Бондаренко С.Г. назначена досрочная трудовая пенсия по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ с 10.10.2010.

При этом данным решением Бондаренко С.Г. не засчитан в специальный трудовой стаж период работы с 26.12.1989 по 03.09.1993 в качестве*** производственного кооператива "**" при ПО "**" и АОЗТ "**"

Суд не может согласиться с данным выводом ГУ - УПФ РФ в г. Северск Томской области, исходя из следующего.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались вст. 10 ип. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

В соответствии сп. 9 Постановления N 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленногост. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 ип. п. 7 -13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года(п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренныхСписком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии соСписками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173,разделом XXXII "Общие профессии" имели*** и их подручные,*** и их подручные,***.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии спозицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "***, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", апозицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "***",позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "***".

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а такжеподраздел 5 раздела XI Списка N 1 иподраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные вСписке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласносправке N** от 25.01.2000 (л.д. 7) Бондаренко С.Г. в период с 26.12.1989 по 03.09.1993 работал полный рабочий день в качестве*** занятый на резке и ручной сварке завода "**".

Согласно Информационномуписьму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "***" и "***" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся***, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2(раздел XXXIII) как***, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с 26.12.1989 по 03.09.1993 исполнял обязанности*** на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. В связи с чем, решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N** от 15.10.2010 в части отказа засчитать в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 26.12.1989 по 03.09.1993 суд считает необходимым признать незаконным, обязать ответчика включить данный период в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и пересчитать, назначенную истцу трудовую пенсию, с учетом данного стажа со дня назначения, т.е. 10.10.2010.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования БондаренкоС.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Северск Томской области о признании незаконным решения N** от 15.10.2010 в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж период работы по Списку N 2, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж период работы, пересчитать трудовую пенсию со дня её назначения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северске Томской области N** от 15.10.2010 об отказе БондаренкоС.Г. засчитать в специальный трудовой стаж по Списку N 2 период работы: с 26.12.1989 по 03.09.1993.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северск Томской области засчитать БондаренкоС.Г. в специальный трудовой стаж по Списку N 2 период работы: с 26.12.1989 по 03.09.1993 и пересчитать трудовую пенсию со дня её назначения - 10.10.2010.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.

Судья Н.В. Прохорова