Решение Советского районного суда г.Томска от 30 марта 2011 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 30 марта 2011 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

с участием истца Семистаровой В.В.,

представителя истца Юдниковой И.А., допущенной к участию в деле по ходатайству истца, действующей на основании ордераN отДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего на основании доверенностиN отДД.ММ.ГГГГ сроком доДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ананьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску СемистаровойВ.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан заN ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 22 года 10 месяцев 20 дней. Часть стажа не зачтено в специальный стаж, поскольку работа протекала в должности, не предусмотренной наименованием должностей и отсутствует не менее 2/3 стажа работы, а также тем, что эти периоды не являются периодами, в которых работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Истец обратился в суд с требованием о зачете в стаж периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей в календарном исчислении:

- сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка"данные изъяты", суммарной продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней;

- сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - отпуска для участия в экзаменационной сессии в период работы в"данные изъяты", суммарной продолжительностью 1 месяц 10 дней;

- сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационной сессии в педагогическом институте в период работы в"данные изъяты", суммарной продолжительностью 3 месяца 18 дней;

- сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в"данные изъяты", продолжительностью периода 19 дней;

и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть сДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснила, что работала в"данные изъяты" в должности руководителя кружка, впоследствии должность была переименована в должность "педагог дополнительного образования", при этом трудовая деятельность не менялась. Параллельно училась в Томском педагогическом институте, в связи с чем, уходила в учебный отпуск. Работа начиналась с 1 сентября каждого года, набирались группы детей, и с ними проходили занятия по 18 часов в неделю, так же как и в школе, то есть имелись планы занятий, проводились уроки, были перемены. Институт окончила в 1992 году, в то время уже работала в"данные изъяты", откуда и уходила на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Ответчик иск не признал. Представитель пояснил, что решение было законно, поскольку установление тождества между должностями "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" невозможно. В иные периоды не выполнялась работа постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет.

Вместе с тем, п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Семистарова В.В., заявляя требования в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её работы руководителем кружка"данные изъяты", исходит из того, что, несмотря на то, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку истец, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, это, по мнению Семистаровой В.В., подтверждает тождественность её работы в должности педагога дополнительного образования и, следовательно, право на включение таких периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Данная позиция основана на неверном трактовании норм материального права.

Так, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.002 N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".

Доводы истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" являются ошибочными.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, оснований включения в специальный стаж работы Семистаровой В.В. периодов её работы в должности руководителя кружка не имеется. Это относится и к периодам сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске для участия в экзаменационной сессии в период работы в"данные изъяты".

В период трудовой деятельности в"данные изъяты" Семистарова В.В. как учитель технологии сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ находилась в оплачиваемых отпусках для участия в экзаменационной сессии в педагогическом институте, а сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

Эти обстоятельства подтверждены справкой МУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. ТомскаN отДД.ММ.ГГГГ. В данной справке также отражено, что за эти периоды работнику начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, за весь период работы педагог работал на полную учебную нагрузку.

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной встатье 89 Закона.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то период нахождения на специализации должен включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 9148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик КЗоТ РСФСР (глава 4 "Рабочее время" иглава 13 "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих труд с обучением"), работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В силуп. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из смысла нормПоложения "О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях", утвержденного Постановлением Совмина СССР N 1116 от 24.12.1982 года, следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

Согласноп. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Таким образом, совокупность действующих на период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ нормативных актов свидетельствует о том, что учебный отпуск предоставлялся работнику с сохранением заработной платы, и их них производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост. ст. 27,28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденнымиПостановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, иРазъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за N 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что учебный отпуск, предоставляемый истцу, являлся дополнительным оплачиваемым отпуском, облагаемым взносами в Пенсионный фонд РФ, исключение этого периода из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно и этот период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Суд пришел к выводу о включении периодов

- сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационной сессии в педагогическом институте в период работы вN, суммарной продолжительностью 3 месяца 18 дней;

- сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы вN, продолжительностью периода 19 дней.

С учетом включения указанных выше периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся стаж 23 года 2 месяца 27 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии в связи педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В связи с этим требование истца о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения, а именно сДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СемистаровойВ.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить СемистаровойВ.В. в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001"О трудовых пенсиях в РФ" периоды:

- сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в"данные изъяты" продолжительностью периода 19 дней.

Во включении в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001"О трудовых пенсиях в РФ" периодов:

СемистаровойВ.В. - отказать.

В удовлетворении требования о назначении СемистаровойВ.В. досрочной трудовой пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" сДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: Л.А. Шукшина

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.