Решение Советского районного суда г.Томска от 06 июня 2011 г. по делу N 2-1285/2011

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Николаенко Е.С.

при секретаре Шишовой Е.П.

при участии

истца Слизовского В.В.

представителя истца Борисовой Т.А., действующей по ордеруN отДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску СлизовскогоВ.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении, назначении досрочно пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Слизовский В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Томске) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении, назначении досрочно пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 31.01.2011г. он обратился в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ГУ УПФР РФ в г. ТомскеN от 02.03.2011 г. ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, исключено из специального трудового стажа 2 года 4 месяца. Не зачтено в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды работы в Детской больницеN: работа в должности врача-интерна по детской хирургии с 27.08.1981 г. по 01.07.1982 г., так как работа протекала в должности, не дающей право на льготное исчисление и не подтверждена работа в отделении, дающей право на льготное исчисление; работа в должности врача детского хирурга с 01.09.1982 г. по 02.01.1983 г. по совместительству т.к. не подтвержден факт отделения, дающий право на льготное исчисление; работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 03.01.1982 по 28.02.1985 с 01.06.1985 по 07.04.1986 г., так как работа протекала в структурном подразделении, не дающем право на льготное исчисление; повышение квалификации в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.03.1985 по 31.05.1985 г.

Всего зачислено в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью 29 лет 8 дней.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, т.к. истец работал в стационарном отделении хирургического профиля с полной рабочей сменой и выполнял в полном объеме обязанности врача-интерна по детской хирургии, врача - анестезиолога-реаниматолога, хирурга по совместительству. Данная работа была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, общественной спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, что подлежит оценке как основание для назначения пенсии досрочно, независимо от наименования учреждения, должности, данных о квалификации работодателя, специального стажа.

Совместительство заключалось в том, что сокращалось вдвое число полных рабочих смен (дежурств) с 10 смен до 5 смен, и соответственно количество часов работы за месяц с 170 до 80, продолжительность же рабочей смены детского хирурга не сокращалась и составляла 16 часов (с 16 часов вечера до 8 часов утра).

Согласно штатному расписанию работников МЛПУ Детская больницаN на 1996 г., 1997-2001 годы (до 1996 года штатное расписание не сохранилось), в штате больницы имелось единое отделение, которое до 1994 года именовалось как отделение реанимации и анестезиологии, а с 1994 года как отделение анестезиологии и реанимации, а по штатному расписанию на 2001 год как отделение анестезиологии и реанимации. При этом должность врача-анестезиолога-реаниматолога предусмотрена только в указанном отделении. В период работы в данном отделении в его обязанности согласно должностной инструкции входило оказание анестезиолого-реанимационной помощи детям. Находящиеся в штате больницы врачи - анестезиологи - реаниматологи относились по штатному расписанию именно к этому отделению, подчинялись непосредственно заведующему отделением. Врачи анестезиологи-реаниматологи выполняли работу врачей-анестезиологов и врачей-реаниматологов в палате интенсивной терапии.

Указанные обстоятельства истец подтверждает уточняющими справками и полагает, что его вины в том, что не верно указано наименование отделения нет. Период работы в Детской больницеN в должности врача-интерна по детской хирургии, по мнению истца, должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, т. к. согласно уточняющей справке МЛПМУ "Детская больницаN", выданной на основании лицевых счетов и приказов в указанный период интернатуры истец выполнял в течение полного рабочего дня полный объем работы оперирующего хирурга стационарного отделения хирургического профиля.

Время прохождения повышения квалификации в период работы в Детской больницеN с 01.03.1985 по 31.05.1985 должно быть включено в специальный стаж для льготного исчисления, поскольку этот период приравнивается к медицинской работе, к специальному стажу врача-анестезиолога-реаниматолога.

Уточнив исковые требования, истец просит суд обязать ГУ УПФР РФ в г. Томск включить в льготном исчислении в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью только периоды работы в Детской больницеN 03.01.1983 по 28.02.1985, с 01.06.1985 по 07.04.1986 в должности анестезиолога-реаниматолога, назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 31.01.2011, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения периодов работы, которые, по его мнению, подлежат включению в специальный стаж и достаточны для назначения пенсии.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что Слизовский В.В. был принят на работу врачом анестезиологом и реаниматологом. В детской больницеN было одно реанимационное отделение, а врачи анестезиологи и реаниматологи привлекались к операциям во всех отделениях больницы. Данные обстоятельства подтверждается журналами экстренных операций, штатным расписанием на 1996 год, должностной инструкцией. Характер работы, данного отделения и должностные инструкции в тот период не изменились и по сегодняшний день. Деятельность истца в должности врача анестезиолога - реаниматолога в 1983-1985 г.г. определяется повышенной психофизической нагрузкой, что является основанием для начисления льготного стажа.

Представитель ответчика требования не признала, представив в материалы дела письменные возражения. В судебном заседании поясняла, что решение было законно, поскольку возможность исчисления стажа в расчете 1 год за 1 год 6 месяцев не подтверждалась представленными Слизовским В.В. документами. Для зачисления стажа в льготном исчислении необходимо также соответствие наименования учреждений и отделений Списку профессий и должностей, согласно которого право на льготное исчисление предоставлено лицам, работающим в отделениях анестезиологии- реанимации или в отделении (группе реанимации и интенсивной терапии).

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласност. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии сост. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласнопп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Томске от 02.03.2011N Слизовскому В.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы. Слизовскому В.В. засчитано в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 29 лет 8 дней при необходимом стаже 30 лет.

В силуп. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за N 781 утверждены Списки иПравила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список 2002).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового Правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с Условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464).

В соответствии с правилами, списком от 1991 г. права на льготное начисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев имеют врачи - анестезиологи - реаниматологи, врачи-анестезиологи отделений (группы) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачи-хирурги всех наименований отделений (пала) хирургического профиля стационаров.

Учитывая, что в Постановлении N464 не указан перечень отделений хирургического профиля стационаров, при подсчете продолжительности специального стажа в соответствии, с правилами принимается перечень отделений хирургического профиля, утвержденный Министерством здравоохранения РФ, а именно п.3.3.5.1. приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения".

В соответствии с Правилами и списком от 1999г. права на льготное начисление специального имеют также врачи - анестезиологи - реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи), анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

Правила и списки от 2002 г. аналогичны правилам и спискам от 1999г.

По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 N 781), Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала от 22.09.1999 г. N 1066, врачам и среднему персоналу отделений анестезиологии-реанимации год работы засчитывается в указанный стаж, как год и 6 месяцев.

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена рудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

На основании приказаN от 1983 г. по детской больницеN Слизовский В.В. принят на должность врача анестезиолога в отделение реанимации с 03.01.1983 г. ПриказомN от 07.09.1986 по детской больницеN переведен в"данные изъяты" диспансер.

В соответствии с записью в трудовой книжкеN Слизовский В.В. принят на должность врача - анестезиолога - реаниматолога в детскую больницуN (приказN отДД.ММ.ГГГГ).

Истцом представлена уточняющая справка МЛПМУ Детская больницаN от 08.04.2011 согласно которой штатные расписания отделения анестезиологии -реанимации до 1994 года не сохранились, в то же время в штатном расписании за 1994 г. по 01.10.2002 указано как отделение реанимации и анестезиологии, с 01.01.2002 по 2011 год как отделение анестезиологии -реанимации.

Детская больницаN с 21.12.1993 года на основании постановлений Главы Администрации переименовывалась, однако своего статуса и направления деятельности не меняла.

Согласно сведениям о штатах на 01 августа 1994 год отделение указано как отделение реанимации, а в соответствии со штатным расписанием на 1994 год указано отделение реанимации и анестезиологии. По списочному составу штатного расписания отделения с 1994 года в нем работали по должности врачи анестезиологи- реаниматологи.

По Уставу МЛПМУ Детская больницаN от 2000 года в качестве основного вида деятельности больницы указана организация и оказание плановой стационарной специализированной хирургической помощи детям до 14 лет, неотложной хирургической помощи.

В соответствии с положением об отделении анестезиологии и реанимации МЛПМУ Детская больницаN указанное отделение организуется в составе многопрофильной детской больницы, а данный статус подтверждается штатным расписанием. Основными задачами отделения является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению наркоза при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, в том числе после оперативного вмешательства, травмы и др. Персонал отделения, в том числе, проводит анестезию при операциях и реанимацию больным в отделениях всего лечебного учреждения, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.

По пояснениям истца операционные были в каждом профильном отделении больницы.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" было утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, согласно которому данные отделения именовано как отделение анестезиологии-реанимации. Согласно п. 4 указанного Положения в задачи Положения входит осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии, а также осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов. Согласно п.5 Положения в соответствии с задачами отделения его персонал, осуществляет медикаментозную, предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.

Из вышеизложенного следует, что и в последующем, в локальных актах больницы отделение анестезиологии-реанимации имело аналогичные задачи и функции.

В соответствии с должностной инструкцией врач анестезиолог- реаниматолог оказывает реанимационную помощь больным, ведет больных до операции и после ее проведения и др.

СправкаN от 01.06.2011 МЛПМУ Детская больницаN подтверждается, что Слизовский В.В. работал в Детской больнице хирургического профиля в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, выполняя повседневную работу анестезиолога-реаниматолога, обслуживая все другие хирургические отделения больницы по проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при сложных оперативных вмешательствах, диагностических и лечебных процедурах у детей.

Указанные факты работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога подтверждается наличием записей в журнале учета экстренных хирургических операций с 26.10.1983г. по 31.12.1984г., и журналом экстренных операций общей хирургии с января 1985г. по февраль 1986г. В журналах раскрывается время операции вид операции, состав операционной бригады и осуществление наркоза Слизовским В.В.

В связи с изменением названия учреждения (1981-1986г.) - "Детская больницаN" на МЛПМУ " Детская городская больницаN" профиль лечебного учреждения (хирургический) не менялся.

С 1983г. по 1986 г. наименование отделения не менялось, другого отделения связанного с реанимацией, анестезиологией и интенсивной терапией в детской больнице не было.

Отделение анестезиологии и реанимации Детской больницыN, согласно данной справе, в указанный период работы (с 03.01.1983 по 07.04.1986) истца являлось единственным отделением больницы, врачи анестезиологи-реаниматологи которого обслуживали (проводили наркозы) все другие хирургические отделения больницы по проведению общей анестезии (наркозы), регионарной анестезии при сложных хирургических операциях, диагностических и лечебных процедурах при различных заболеваниях у детей.

Функциональные обязанности Слизовского В.В. в период его работы с 03.01.1983 г. по 07.04.1986 г. врачом - анестезиологом - реаниматологом соответствовали должностной инструкции врача отделения анестезиологии-реанимации и положению об отделении анестезиологии-реанимации на основании Постановления СМ СССР от 17.07.1968 г. N 548, приказа МЗ СССР от 11.06.1986 г. N 841 от утверждении положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

Данные инструкции и положения полностью соответствуют должностной инструкции врача отделения анестезиологии-реанимации от 20.05.2002 г., и положению об отделении анестезиологии-реанимации от 14.01.2008 г. Архивные документы до 1994 года не сохранились. Функции и задачи отделения анестезиологии-реанимации с 2008 года аналогичны задачам отделения реанимации и анестезиологии в 1981-1986г.г.

Законодатель связывает право на пенсию не с наименованием учреждения, должности, а с характером работы.

Суд полагает, что в совокупности представленных истцом уточняющих справок, журналом экстренных операций и других документов в судебном заседании нашло свое подтверждение характер работы истца в качестве анестезиолога -реаниматолога в должности, дающей право на льготное исчисление и в отделении, дающем право на льготное исчисление.

Не доверять сведениям, указанным в уточняющих справках детской больницыN за подписью главного врача у суда нет оснований, в их опровержение доказательств ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что деятельность истца в рассматриваемый период была связана с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем, подлежит зачету спорные периоды истца в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На момент обращения к ответчику 31.01.2011 стаж, с учетом спорного периода был достаточным для назначения пенсии досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СлизовскогоВ.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев периоды работы 03.01.2983 г. по 28.02.1985 г., с 01.06.1985 г. по 07.04.1986 в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении реанимации Детской больницыN.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить СлизовскомуВ.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 31.01.2011 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу СлизовскогоВ.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного теста решения суда.

Судья :

На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.