Решение Советского районного суда г.Томска от 23 июня 2011 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 23 июня 2011 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.06.2011 суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Чернышевой Л.И.,

при секретаре Аплиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца Межаковой Е.В., представителя ответчика Драчёвой С.Б., гражданское дело по иску ЧЕРЕПАНОВОЙИА к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о понуждению к зачету стажа в льготном исчислении и назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2011 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствие с положениями п.20) п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" Nм 173-ФЗ от 17.12.2001.

21.04.2011 решением ответчика заN ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 22 года 7 месяцев 27 дней. 1 год 12 дней не зачтены в специальный стаж.

Истец обратилась в суд с требованиями об исчислении зачтенного стажа в льготном исчислении (1 год работы за 1 г и 6 мес.), зачете в стаж периодов учебного отпуска и прохождения специализации, назначением пенсии с учетом пересчета и зачета с момента обращения к ответчику - 13.04.2011.

Дело просила рассмотреть в её отсутствие, что судом удовлетворено.

В судебном заседании её представитель пояснила, что истец работает в отделении экстренной и неотложной помощи (санитарной авиации) - спецподразделении при ОКБ и выполняет работу медицинской сестры - анестезиолога. Просила суд обязать ответчика:зачесть в специальный трудовой стаж, исчислив в льготном порядке (1 год работы за 1год 6 месяцев) периоды:

o с 01.10.1996 по 18.06.2000 и с 24.06.2000 по 18.08.2002 - работу в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении плановой и экстренной помощи в ГУЗ ""данные изъяты"";

o с 19.08.2002 по 16.02.2006 - работу в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении экстренной и планово- консультативной помощи в ОГУЗ ""данные изъяты"";

o с 16.02.2006 по 13.04.2011- работу в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении экстренной и - консультативной медицинской помощи (санитарная авиация) в ОГУЗ ""данные изъяты"";зачесть в специальный трудовой стаж периоды:

o с 11.01.1993 по 06.02.1993 - период прохождения специализации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и заработной платы;

o с 19.06.2000 по 23.06.2000 - период оплачиваемого учебного отпуска;Назначить с учетом исчисленного в льготном исчислении и зачтенного стажа пенсию по старости досрочно с 13.04.2011.

Ответчик иск не признал. Представитель пояснила, что для зачисления стажа в льготном исчислении необходимо также соответствие наименования учреждений и отделений Списку профессий и должностей..., согласно которого право на льготное исчисление предоставлено лицам, работающим в отделениях анестезии и реанимации, а у истца записи о работе в отделении в Список не входящие. Вместе с тем, не отрицала достаточность представленных истцом доказательств для подтверждения её трудовой функции как работника бригады реаниматологов, учитывая получаемые доплаты и допуск к работе с наркотическими средствами.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ N 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ..не менее 30 лет в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Так правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464).

По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 N 781), Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала от 22.09.1999 г. N 1066 - среднему медицинскому персоналу отделенийанестезиологии-реанимации год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев.

Позиция истца о том, что отделение, в котором она работала в ОКБ, выполняло одновременно эти две функции, подтверждена письменными доказательствами.

Так согласно представленных журналов вызовов и книг учета в спорный период на основании распоряжений истец в качестве реанимационной бригады систематически в качестве медицинской сестры - анестезиста вылетала и выезжала транспортом санитарной авиации и на реанимационном автомобиле в населенные пункты Томской области для доставки тяжелых больных.

Согласно приказов, изданных в спорный для истца период, карточек учета она получала доплаты за стаж в санавиации, дополнительные дни отпуска, дополнительное питание в связи с вредными условиями труда.

Представленными штатными расписаниями подтверждено, что отделение"данные изъяты", где работала истец подвергалось переименованию, но все годы является отделением с функциями анестезиологии-реанимации, в штате есть должность - медицинская сестра- анестезиолог.

Из представленных заключений проверок"данные изъяты" на предмет соблюдения медицинскими работниками правил работы с наркотическими и психотропными препаратами следует, что в период с 1996 по 2011 истец была среди лиц, допущенных к этому виду работы.

Из листов сопровождения больных следует, что истец - участник реанимационных мероприятий.

Согласно должностной инструкции должность медицинской сестры -анестезистки отделения экстренной и консультативной медицинской помощи может занимать лицо, имеющее специальную подготовку по анестезиологии реаниматологии, в обязанности которой входит выполнение анестезиологического пособия в ходе операции, сопровождение тяжелых больных, участие в неотложных и реанимационных мероприятиях.

Представленными приказами, сертификатами и свидетельствами подтверждено, что истцу присвоена высшая категория по специальности "анестезиология и реаниматология".

Таким образом, установлено, что истец в спорные периоды не просто осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, но и деятельность, которая подлежит при оценке зачету в стаж на льготных условиях - год за полтора.

Правомерно и требование истца в части включения в стаж периодов учебного отпуска и прохождения специализации, периоды которых подтверждены приказами и дипломами.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.

В период учебного отпуска (5 дней) и периода специализации (26 дней) за истцом сохранялось рабочее место, и заработная плата, на которую производились начисления, в том числе, социального характера.

Таким образом, при исчислении стажа льготно (1 год за 1 год и 6 мес.), при зачете периодов учебного отпуска и прохождения специализации, специального стажа в 30 лет на 13.04.2011 истцу достаточно для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЧЕРЕПАНОВОЙИА удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области:зачесть ЧерепановойИА в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с исчислением в льготном порядке (1 год работы за 1 г. 6 мес.) периоды работы:с 01.10.1996 по 18.06.2000 и с 24.06.2000 по 18.08.2002 - работу в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении плановой и экстренной помощи в ГУЗ ""данные изъяты"";с 19.08.2002 по 16.02.2006 - работу в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении экстренной и планово-консультативной помощи в ОГУЗ ""данные изъяты"";с 16.02.2006 по 13.04.2011- работу в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении экстренной и - консультативной медицинской помощи (санитарная авиация) в ОГУЗ ""данные изъяты"";зачесть в специальный трудовой стаж периоды:

o с 11.01.1993 по 06.02.1993 - период прохождения специализации;

o с 19.06.2000 по 23.06.2000 - период оплачиваемого учебного отпуска;Назначить ЧерепановойИА с учетом исчисленного в льготном исчислении и зачтенного стажа пенсию по старости досрочно с 13.04.2011.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: