Решение Советского районного суда г.Томска от 29 июня 2011 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 29 июня 2011 г.
(Извлечение)

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Черных О.Г.

при секретаре Цыгановой Е.А..,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Пустяк В.А.

представителя ответчика Рыбалкиной С.Ю., действующей на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ сроком доДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц кООО "Элпис" об обязании провести аттестацию рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц с иском кООО "Элпис" об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО "Элпис", по результатам которой выяснилось, что на предприятии нарушаются нормы законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда, а именно: отсутствуют карты аттестации рабочих мест по условиям труда с подписями членов аттестационной комиссии и работников; протоколы измерения производственных факторов; сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; протоколы аттестации рабочих мест по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Указано, что данные нарушения влекут возникновение ситуаций, последствиями которых может явиться производственный травматизм работников ООО "Элпис".

Ссылаясь на ч.12 ст.209, ч.2 ст.211, 212 Трудового кодекса РФ, а также п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. N 509, просит суд обязать ООО "Элпис" провести аттестацию рабочих мест в срок доДД.ММ.ГГГГ, по итогам которой составить протокол аттестации рабочих мест по условиям труда в организации с приложением карты аттестации рабочих мест по условиям труда, сводной ведомости рабочих мест и результатов аттестации по условиям труда в организации, плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Пустяк В.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Рыбалкина С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своей позиции пояснила, что законом предусмотрено, что аттестация рабочих мест должна проводиться не реже одного раза в пять лет. С момента учреждения ООО "Элпис" пять лет еще не прошло. В организации планируется проведение аттестации сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, о чем издан приказ. Считает, что данный иск прокурора не направлен на защиту неопределенного круга лиц, поскольку имеет отношение только к работникам и работодателю.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч.2 ст. 211 Трудового кодекса РФ требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, на каждом рабочем месте возложена на работодателя, в том числе работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В силу ч.12 ст.209 Трудового кодекса РФ аттестации рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минсоцздравразвития РФ от 31.08.2007г. N 569 (вступил в силу 01.09.2008).

Согласно п.45 указанного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:

1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);

2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложениюN к Порядку;

3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложениюN к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;

5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениямN иN к Порядку;

6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложениюN к Порядку;

7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложениюN к Порядку;

8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

Представитель ответчика ссылается на отсутствие в законе указания на срок проведения первоначальной аттестации рабочих мест, и то, что предусмотрена аттестация раз в пять лет, а с момента создания организации пять лет еще не прошло, однако данный довод, по мнению суда, является необоснованным.

В соответствии с п.5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Пунктом 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

До 01.09.2008 г. порядок проведения аттестации регулировался Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12, в соответствии с которым сроки проведения аттестации устанавливались организацией исходя из условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Кроме того, даже если требования труда не являются приоритетными направлениями организации труда, в связи с тем, что производство не является вредным, независимо от количества работников в организации, работодатель в соответствии с обязанностями, возложенными на него трудовым законодательством обязан обеспечивать своим сотрудникам здоровые и безопасные условия работы. Охрана труда - это в первую очередь обязанность работодателя, закрепленная в ст. 212 ТК РФ, без каких либо исключений в зависимости от организационно-правовой формы организации, формы собственности, вида осуществляемой деятельности. При этом, выполнение данной обязанности не носит разового характера, ибо охрана труда предусматривает систематическое проведение целого ряда мероприятий.

Ст. 219 ГК РФ предусматривает, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а работодатель со своей стороны обязан обеспечить такие условия труда на каждом рабочем месте (ст. 212 ТК РФ).

Согласно ст. 209 ТК РФ рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Работник имеет право на получение информации от работодателя, соответствующих органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах, которые применяются (полагается применять) для защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты (ст. 212 ТК РФ).

Соответствие рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда и определяется в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, срок первоначальной аттестации вытекает из положений Трудового кодекса РФ и принятых в соответствии с ним актов трудового законодательства и связан с созданием самого рабочего места.

Следовательно, первоначально аттестации рабочих мест в ООО "Элпис" должна была быть проведена после учреждения общества, которое, согласно имеющимся в материалах дела документам - Уставу, свидетельству о государственной регистрации - состоялосьДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела то обстоятельство, что ООО "Элпис" осуществляет свою деятельность без проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Данное обстоятельство признавалось представителем ответчика в процессе. Кроме того, из объяснений исполнительного директора также следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда в организации не проводилась (л.д.29).

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Советского района г. Томска подлежащими удовлетворению, поскольку ООО "Элпис" осуществляет свою деятельность без соблюдения требований, установленных законодательством об охране труда и безопасности работающих в организации лиц.

Срок, установленный прокурором Советского района г. Томска - доДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным.

То обстоятельство, что в настоящее время ответчик планирует проведение аттестации согласно приказу отДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в иске, поскольку на дату рассмотрения дела в суде аттестации не проведена.

Суд не соглашается с позицией ответчика о том, что иск прокурора направлен на защиту определенного круга лиц - работников организации - по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

На основании ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Круг лиц, которые могут заключить с ответчиком трудовой договор, не ограничен, данный иск направлен на защиту интересов не только работников, работающих в организации в настоящее время, но и тех, кто в будущем трудоустроится.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.

При этом налоговое законодательство признает плательщиком государственной пошлины ответчика, выступающего в судах общей юрисдикции, если при этом решение принято не в его пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины (пункт 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая, что истец от госпошлины освобожден, требование неимущественного характера, с ООО "Элпис" в соответствие с п.3 ч.1. ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере------ рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

ОбязатьООО "Элпис" провести аттестацию рабочих мест по условиям труда доДД.ММ.ГГГГ.

ОбязатьООО "Элпис" по итогам аттестации составить протокол аттестации рабочих мест по условиям труда в организации с приложением карты аттестации рабочих мест по условиям труда, сводной ведомости рабочих мест и результатов аттестации по условиям труда в организации, плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Взыскать сООО "Элпис" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере------ руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней.

Судья:

Решение не вступило в законную силу, опубликовать в сети Интернет

"____"___________________2011 г.

Судья: О.Г. Черных