Решение Советского районного суда г.Томска от 12 сентября 2011 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 12 сентября 2011 г.
(Извлечение)

N

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.09.2011 Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретаре Ананьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонтовой Л.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ

Мамонтова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Томском районе о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью по мотиву недостаточности трудового стажа, из которого были исключены периоды работы в качестве воспитателя детского комбината, Центра детства и период нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с иском, просит обязать ГУ-УПФ РФ в Томском районе обязать назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в территориальный орган пенсионного фонда досрочно в связи с педагогической деятельностью, включив следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском комбинате Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в муниципальном учреждении Центр детства с. Моряковский Затон;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчик своего представителя для участия в процессе не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что судом удовлетворено.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснив, что работа в комбинате началась в 1985 году, ее обязанности идентичны обязанностям воспитателя детского сада: она занималась воспитанием детей от ясельного возраста до момента выпуска воспитанников в школу. С октября 1985 года комбинат стал переименовываться, что не отразилось на ее трудовой функции, она до сих пор работает в этом учреждении.

В письменном отзыве ответчик иск не признал, указав, что для назначения пенсии истцу недостаточно специального трудового стажа в педагогической сфере. Спорные периоды исключены, поскольку работа протекала в учреждениях, наименования которых не соответствуют Списку учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Период нахождения на курсах повышения квалификации не зачтен в связи с нормами разъяснения от 22.05.1996 N 5.

Суд, заслушав истца, изучив письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту (ст. 39 Конституции РФ).

Пенсионные правоотношения регулируются ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее ? "федеральный закон") право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

При этом законодательство о пенсионном обеспечении предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 с. 27 федерального закона "О трудовых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений (организации), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названным Списком должность воспитателя как условие для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

При этом, действительно, детский комбинат, равно как и центр, в качестве детских дошкольных образовательных учреждения не названы. Не предусмотрены эти учреждения и ранее действующими Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 N 463, от 22.09.1999 N 1067.

При этом согласно позиции, нашедшей отражение в п. 9 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) возможно установление тождественности выполняемых работником функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N отказано во включении в педагогический стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота.

Помимо прочего в специальный стаж не включен период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в муниципальном учреждении Центр детства с. Моряковский Затон.

Трудовая книжка N, заполненная на имя Мамонтовой "данные изъяты") Л.Г., подтверждает занятость истца в указанные периоды в названном качестве.

Из представленных суду официальных статистических отчетов за 1985-1992 годы следует, что детский комбинат в указанный период времени отчитывался перед территориальным отделом народного образования как ясли-сад, с указанием численности воспитанников, воспитательского состава.

Из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота Западно-Сибирского речного пароходства, акта передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что детский комбинат передан на баланс Моряковского поселкового Совета.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ названное учреждение стало функционировать как ясли-сад "Колокольчик" п. Моряковка, что подтверждается штатным расписанием на 1992 год.

Согласно уставу МДОУ яслей-сада с. Моряковский затон, утвержденного 07.06.1995, деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Из постановления N 5 от 12.01.1995 года главы администрации Томского района следует, что на базе яслей-сада села Моряковки открыт "Центр детства".

Устав Центра детства, утвержденный 19.01.1995 года, определял учреждение как образовательное, основными задачами которого являлась реализация общеобразовательных программ на уровнях дошкольного и начального школьного образования, при этом учебный процесс выстраивался по структуре: ясли-сад-класс первой ступени общеобразовательной школы.

Устав МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад с. Моряковский Затон", утвержденный 20.10.2008 года, содержит историческую справку, согласно которой ясли-сад села Моряковка (Детский комбинат "Колокольчик" села Моряковка) был переименован в Моряковский "Центр детства", в дальнейшем - МДОУ ясли-сад с. Моряковский Затон, позднее - МДОУ Центр развития ребенка - детский сад с. Моряковский Затон.

Устав по-прежнему определяет учреждение как дошкольное образовательное, чья деятельность направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Анализ приведенных доказательств позволяет согласиться с доводами истца о том, что на протяжении спорных периодов времени она работала в одном и том же учреждении, носящем в различные периоды времени различные наименования.

При этом судом установлено, что детский комбинат Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота, а впоследствии и Центр детства фактически являлись детским дошкольным образовательным учреждением - детским ясли-садом. При этом штат сотрудников данного дошкольного учреждения соответствовал типовым штатам дошкольных учреждений, утвержденным приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103.

Таким образом, суд полагает, что в спорные периоды времени истец работала в дошкольном детском образовательном учреждении, в связи с чем относятся к педагогической деятельности, следовательно, подлежат включению в льготный стаж общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев и 18 дней.

Помимо прочего согласно приказу директора Моряковской РЭБ флота N от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтова Л.Г., будучи воспитателем детского комбината наряду с другими сотрудниками была направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очно-заочные курсы повышения квалификации в г. Томск.

Как следует из решения ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ данный период времени в льготный стаж не включен.

С данным выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Так в силу ст. 112 Кодекса законов о труде (в редакции, действовавшей в 1985 году) при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялись место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичное право предусмотрено и действующим законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ).

Следовательно, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за Мамонтовой Л.Г. сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные действующим в тот момент законодательством, то есть истцу как работнику, совмещающему труд с повышением квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивался и приравнивается к выполнению трудовых обязанностей, а потому данный период продолжительностью 7 дней подлежит включению в трудовой стаж, в том числе и специальный как воспитателю детского дошкольного учреждения.

Принимая во внимание самостоятельно учтенный ответчиком специальный стаж продолжительностью 12 лет 6 месяцев 26 дней с учетом включенных судом спорных периодов общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 25 дней, продолжительность специального стажа, дающего право Мамонтовой Л.Г. на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, составляет 25 лет 21 день.

Данного стажа достаточно для назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку пенсия досрочно в связи с педагогической деятельностью назначается вне зависимости от достигнутого возраста, Мамонтова Л.Г. обратилась в территориальный орган для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мамонтовой Л.Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области включить в специальный трудовой стаж Мамонтовой Л.Г. в связи с педагогической деятельностью работу в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном учреждении Центр детства с. Моряковский Затон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Томска

Судья: Л.А. Шукшина