Решение Советского районного суда г.Томска от 05 декабря 2011 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 05 декабря 2011 г.
(Извлечение)

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Алюниной Д.В.,

с участием:

истца Истоминой Л.Н.,

представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего на основании доверенности N от ... сроком до ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Истоминой Л.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истомина Л.Н. обратилась с иском в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области от ... N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С указанным решением истец не согласна, считает, что ей незаконно не включили периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска, суммарной продолжительностью 6 месяцев 3 дня;

с ... по ..., ... с ... по ..., с ... по ... - нахождение на курсах повышения квалификации, суммарная продолжительность 29 дней.

В судебном заседании истец требования поддержала, в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что учебные отпуска не относятся к числу ежегодных дополнительных отпусков, а курсы повышения квалификации не являются работой в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. В период повышения квалификации работник не несет всей полноты ответственности за выполнение трудовой деятельности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем, п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ N 227-ФЗ от 27.07.2010 г.) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463).

Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с решением ГУ - УПФ РФ в г. Томске Томской области от ... N истцу засчитано в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью 22 года 1 месяц 22 дня и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".

Суд не может согласиться с данным решением в части отказа истцу в зачет в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельность периоды нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Так истцу не включены периоды нахождения в учебных отпусках в период работы в должности учителя начальных классов в Г с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска, суммарной продолжительностью 6 месяцев 3 дня и периоды с ... по ..., ... с ... по ..., с ... по ... - нахождение на курсах повышения квалификации, суммарная продолжительность 29 дней.

Из пояснений истца следует, что учебные отпуска ей предоставлялись, с сохранением заработной платы для сдачи сессий в Томском государственном педагогическом университете, где она обучалась по заочной форме обучения, а на курсы повышения квалификации ее направляли с работы для повышения профессионального уровня, при этом за ней также сохранялось рабочее место и заработная плата..

Как следует из п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, условием зачета в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату. Это условие соблюдено при предоставлении истцу учебных отпусков, что подтверждается справкой директора Г от ... N, выданной истцу на основании справки М по лицевому счету от ... N, книги учета личного состава работников школы за 1987 - 2003 г.г., приказов по личному составу 1987 - 1995 гг.г, 1996 - 2001 г.г., 2002 - 2011 г.г., личного дела Истоминой Л.Н., справок-вызовов на сессию N от ..., N от ..., N от ..., N от ..., N от ... Согласно указанной справки Истоминой Л.Н. учителю начальных классов гимназии Г предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и отпуска на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с ... по ... (приказ N от ...), с ... по ... (приказ N от ...), с ... по ... (приказ N от ...), с ... по ... (приказ N от ...).

В соответствие с п.5 Правил, утвержденных пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, дополнительные оплачиваемые отпуска включаются в льготный стаж. Поскольку в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, отпуска в связи с обучением являются дополнительными с сохранением заработной платы, они должны засчитываться в льготный стаж согласно п.5 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516. Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

-прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

-подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

-сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Как видно из диплома N Истомина Л.Н. в 2002 г. поступила в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования " Т" на заочную форму обучения, который окончила в 2006 г., присуждена квалификация "учитель начальных классов".

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Совокупность представленных доказательств подтверждают, что на курсах повышения квалификации и ученических отпусках истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. До направления на курсы повышения квалификации и ученические отпуска и по возвращении из них истца работала полный рабочий день. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

При указанных обстоятельствах указанные периоды общей продолжительностью 6 месяцев 3 дня - учебные отпуска и 29 дней курсы повышения квалификации в должности учителя начальных классов в Г подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Истоминой Л.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Истоминой Л.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска, суммарной продолжительностью 6 месяцев 3 дня;

с ... по ..., ... с ... по ..., с ... по ... - нахождение на курсах повышения квалификации, суммарная продолжительность 29 дней.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Решение не вступило в законную силу