Решение Советского районного суда г.Томска от 24 января 2012 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 24 января 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2012 Суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Чернышевой ЛИ,

при секретаре Орловой ВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске, с участием истца, представителя ответчика Мамаева АЕ, гражданское дело по иску Ануфриевой НН к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области о понуждению к назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствие с положениями п.20) п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" Nм 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за N ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 23 года 5 месяцев 6 дней. Из специального стажа исключен период нахождения на курсах повышения квалификации в 5 месяцев 3 дня, период работы в "адрес" 5 месяцев 17 дней, период работы в должности "адрес" в "адрес".

Истец обратилась в суд за признанием решения не законным, понуждением к назначению пенсии с момента обращения за ней.

В судебном заседании требования уточнила и просила обязать ответчика:

? зачесть в специальный трудовой стаж период:

о с 02.02.1993 по 18.07.1993 - работа в качестве "адрес" в "адрес";

о с 02.08.1993 по 02.10.1993, с 29.05.2000 по 24.06.2000,с 09.01.2006 по 03.02.2006, с 21.02.2011 по 01.04.2011-нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности "адрес"

? зачесть в специальный стаж, исчислив в льготном порядке, период:

о с 01.01.2001 по 31.01.2005 - работу в должности "адрес" в отделении "адрес" в "адрес".

? назначить с учетом зачтенного и исчисленного в льготном порядке стажа, пенсию по старости досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик иск не признал. Представитель пояснил, что решение законно, поскольку стаж (либо возможность его исчисления за отдельные периоды в расчете 1 год за 1,6 г.) не подтвержден представленными документами. Для зачисления стажа в льготном исчислении необходимо также соответствие наименованию учреждений и должностей. При незачете в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации ПФ руководствовался п.4,5 Правил.. .от 22.09.1999.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем, п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ N 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.. . не менее 30 лет в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464).

По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными, обусловленными спецификой и характером труда, психофизиологическими нагрузками, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

Истец пояснила, что с момента окончания Медицинского училища в 1990 году, она является медицинским работником, вся её трудовая деятельность связана с осуществлением лечебной деятельности.

Анализ доказательств, представленных истцом полностью подтверждают ее позицию.

Так, свидетельством об образовании подтверждено, что истец окончила медицинское училище в 1990 году, по специальности "адрес", с присвоением квалификации "адрес".

Согласно приказов, записей в трудовой книжке, истец 01.02.1993 переводом трудоустроена на должность "адрес" в "адрес".

Данный период не зачтен в специальный стаж, согласно позиции ответчика, поскольку наименование учреждения "адрес" отсутствует в Перечне учреждений, отнесенных Списком Минздрава к медицинским.

Согласно Списков и номенклатур, утвержденных Приказом Минздрава N 395 от 03.11.1999 (ранее номенклатура от 23.10.1978 N 1000), действительно учреждение с таким наименованием, не значится. Однако, Списками поименовано учреждение, отнесенное к медицинским - "адрес".

Истцом в качестве доказательств того, что "адрес" являлся медицинским учреждением, а работа в нем в качестве "адрес" дает право на включение в специальный стаж данного периода представлены:

? Положение "адрес", согласно которого учреждение является медицинским, создано на базе "адрес";

? Лицензии, подтверждающие, что все виды разрешенной деятельности являются медицинскими;

? Приказ N Отдела здравоохранения Томского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с разрешения МЗ РСФСР "адрес" переименован "адрес".

Таким образом, требование истца о зачете в медицинский стаж периода работы в качестве "адрес" в "адрес" подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, поименованы отделения "адрес" в отношении должностей "адрес" и "адрес", т.е. причиной не включения в стаж и, соответственно неисчисления периода в льготном исчисления явилось то, что должность истца была указана работодателем как "адрес".

Вместе с тем, истцом представлены выписки из журналов "адрес", из которых следует, что она как работник, отнесенный к среднему медицинскому персоналу, была задействована в этих процедурах; должностная инструкция, подтверждающая её трудовую функцию; личная карточка работника, где должность поименована как "адрес" отделения "адрес".

Согласно штатных расписаний, именно "адрес" имеется в штате.

Следовательно, имеются все основания для льготного исчисления данного периода работы, поскольку деятельность истца в рассматриваемый период была связана с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем подлежит оценке как основание для назначения пенсии досрочно.

Подлежит включению в специальный стаж и период нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно представленных сертификатов, приказов, обучение происходило в целях повышения квалификации по специальности "анестезиология", по направлению работодателя с сохранением заработной платы в соответствии с требованиями положений ст. 196, 187 ТК РФ, ст. 54 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан".

Учитывая, что подлежит зачету в льготном исчислении спорный период, что "добавляет" к установленному стажу 6 лет 2 месяца 15 дней, период повышения квалификации в 5 месяцев 3 дня, работа в "адрес" в 5 месяцев 17 дней, то исчисленный на ДД.ММ.ГГГГ стаж на дату обращения составит 30 лет 5 месяцев и 11 дней, что достаточно для реализации права истца на назначение пенсии по старости досрочно на момент обращения за ней к ответчику.

В связи с проведенным расчетом и требование о возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ануфриевой НН:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ануфриевой НН:

? зачесть в специальный трудовой стаж период:

о с 02.02.1993 по 18.07.1993 - работа в качестве "адрес" в "адрес";

о с 02.08.1993 по 02.10.1993, с 29.05.2000 по 24.06.2000,с 09.01.2006 по 03.02.2006, с 21.02.2011 по 01.04.2011- нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности "адрес" "адрес"

? зачесть в специальный стаж, исчислив в льготном порядке ( 1 год за 1 год 6 месяцев), период:

о с 01.01.2001 по 31.01.2005 - работу в должности "адрес" в отделении "адрес" в "адрес".

? назначить с учетом зачтенного и исчисленного в льготном порядке стажа, пенсию по старости досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через суд

Советского района г. Томска.

Судья: