Решение Советского районного суда г.Томска от 05 марта 2012 г. по делу N 2-348/12

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Алюниной Д.В.,

с участием:

истца Гранкиной В.Ю.,

представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Гранкиной В.Ю. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с вредными условиями труда, досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гранкина В.Ю. обратилась с иском в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в общий и специальный трудовой стаж в связи с вредными условиями труда, назначении пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. С указанным решением истец не согласна, считает, что ей незаконно не включили периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в ... отделении ОГБУЗ " ..." суммарной продолжительностью 19 лет 3 месяца 17 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях ..., ... в ... отделении в ОГБУЗ " ..." суммарной продолжительностью 2 года 11 месяцев 23 дня.

В судебном заседании истец, требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что работает ... с ДД.ММ.ГГГГ с момента образования гематологического отделения в ...). Указанное отделение было выделено из Томского онкологического отделения и переведено на базу ОКБ. ... является единственным на территории Томской области. Функции ... отделения оказание специализированной гематологической, преимущественно онкогематологическим больным, которые нуждаются в лечении химиотерапевтическими средствами. Пациенты гематологического отделения получают лечение интенсивной химиотерапии - прием и введение цитостатиков в различном режиме. Онкологических больных в гематологическом отделении более 90 %. В течение полного рабочего дня она как врча-гематолог непосредственно работает с онкологическими больными, занимается их лечением химическими препаратами, выполняет процедуры, связанные с непосредственным введением химических препаратов - люмбальные пункции, плевральные пункции. Процедуры по введению химиопрепаратов проводят в кабинете химиотерапии, который находится на территории гематологического отделения, однако по документам в структуру отделения он не включен. Получает надбавку к заработной плате за вредные условия труда в размере 30%. Ее коллега - бывшая заведующая отделением уже получает досрочно пенсию за вредные условия труда по решению суда.

Представитель ответчика Драчева С.Б., иск не признала, поддержала позицию, указанную в решении Пенсионного органа.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 17.12.2001 г. трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 17.12.2001 г. в случаях, предусмотренных настоящим законом, правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем, п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется Список N 2 производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее Список N 2 1991 г.).

Разделом ХХ1V "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 1991 г. предоставлено право на пенсию по возрасту на льготных условиях врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

В письме Министерства труда и занятости населения РФ от 20.10.1992 г. N 2010-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" указано, что в Министерстве труда Российской Федерации рассмотрено письмо Минздрава России о льготном пенсионном обеспечении работников, проводящих лечение химиопрепаратами онкологических заболеваний крови в гематологических учреждениях (подразделениях).

Действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 установлено врачам, младшему и среднему медперсоналу, занятому в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Как видно из письма и по дополнительному сообщению Минздрава России, не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам.

Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений.

Учитывая изложенное, врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N истцу не засчитано в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в должностях ..., в ... отделении ОГБУЗ " ..." исполняющей обязанности заведующей ..., ... суммарной продолжительностью 23 года 1 месяц 12 дней, на том основании, что документально подтверждено отсутствие в данном отделении кабинета химиотерапии.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика.

Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23.06.1995 г. N 34 правом на пенсию по Списку N 2 (раздела ХХ1У) пользуются врачи, средний и младший медицинский персонал, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений). Для этих работников не имеет значение характер выполняемой работы. В данном случае основанием для назначении им пенсии в связи с особыми условиями труда является работа в указанных кабинетах и отделениях. Это связано с тем, что в таких кабинетах и отделениях производится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

Согласно ... задачами отделения являются оказание специализированной гематологической, преимущественно онкогематологической медицинской помощи. Учитывая, что более 90 % больных, госпитализированных в отделение, являются онкогематологическими и нуждаются в лечении химиотерапевтическими средствами, медицинский персонал более 80 % рабочего времени соприкасается с химиотерапевтическими средствами.

Должностная инструкция врача-гематолога ... аналогична должностной инструкции ... отделения химиотерапии ГУ НИИ онкологии г. Томска (л.д. 166).

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ N, подписанной главным врачом ОКБ, зам. главного врача по терапии, врачом-статистиком следует, что пациенты ... отделения получают лечение интенсивной химиотерапии - прием и введение цитостатиков в различном режиме. До 1987 г. помощь онкогематолгическим больным оказывалась в условиях Томского областного онкодиспансера. С 1987 г. - койки в количестве 15 были переведены на площади .... Гематолгическое отделение на 30 коек официально было открыто в 1989 г. Оно формировалось на основании приказа по гематологической службе страны (приказ МЗ СССР от 16.11.1988 г. N 824), где не было упоминания на необходимость выделения подразделения "кабинет химиотерапии" в составе отделения. Никаких штатных единиц для этого отпущено не было. Более 80% гематолгического отделения - онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии. В течение полного рабочего дня врач-гематолог непосредственно работает с онкологическими больными. Занимается лечением больных химическими препаратами, обследование этих больных, выполняет лечебные процедуры, связанные с непосредственным введением химических препаратов (люмбальные пункции, плевральные пункции). Врачу-гематологу выплачивается надбавка к заработной плате в размере 30% от оклада за вредные и опасные условия труда (за работу с химическими препаратами).

Сведения содержащиеся в указанной уточняющей справке подтверждаются статистическими данными пролеченных больных в отделении гематологии за спорный период .... Карточки - справки за спорный период подтверждают получение ДД.ММ.ГГГГ Гранкиной В.Ю. (добрачная фамилия Д. свидетельство о заключении брака N от ДД.ММ.ГГГГ) доплаты за вредные условия труда в размере от 15 % до 30% от оклада ...

Заявки на медикаменты в отделение гематологии ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факт получения данным отделением препаратов группы цитостатики, являющиеся химиопрепаратами и применяются при проведении противоопухолевой химиотерапии (Справочник "Противоопухолевая химиотерапия" под редакцией Н.И. Переводчиковой, Москва, 1996 г.). Представленные истцом копии медицинских карт больных за период с 2002 г. по 2011 г., подтверждают проведение врачом Гранкиной В.Ю. лечение химиотерапевтическими средствами ( ...

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ N ... Гранкина В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность исполняющей обязанности ... в ... отделении стационара на 1,0 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ... в ... отделение стационара на 1,0 ставки. Должность заведующего структурным подразделением дополнялась наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имел соответствующую подготовку и работа по которой вменялась в круг его обязанностей. В должности исполняющей обязанности ... отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гранкина В.Ю. в течение рабочего дня, занималась всем объемом лечебной помощи, предусмотренной для ... в ... отделении стационара. Трудовой договор с ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Гранкиной Ю.В. подтверждает сведения, содержащиеся в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143-145).

Анализируя в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы, истец, являясь ..., ..., в течение полного рабочего дня осуществляла лечение преимущественно опухолей системы крови химиопрепаратами и соответственно, по мнению суда, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 1991 г. в соответствии с Разделом ХХ1V "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".

В соответствии с п.1 ст.19 Закона N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением указанной пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления.

Гранкина В.Ю. обратился за пенсией, как следует из Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске - ДД.ММ.ГГГГ В силу того, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, пенсия должна быть назначена Гранкиной В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гранкиной В.Ю. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с вредными условиями труда, досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Гранкиной В.Ю. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в ... отделении ОГБУЗ "Томская ..." суммарной продолжительностью 19 лет 3 месяца 17 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях исполняющей обязанности заведующей ... отделении в ОГБУЗ " ..." суммарной продолжительностью 2 года 11 месяцев 23 дня.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Гранкиной В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья