Решение Советского районного суда г.Томска от 29 февраля 2012 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 29 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Советского районного суда г. Томска Богданов М.А., рассмотрев жалобу Генерального директора ОАО " ..." на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка N 4 Советского судебного района г. Томска от 16.01.2012 г. ОАО " ..." по ч.1 ст.14.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Согласно постановлению о назначении наказания ОАО " ..." по п "адрес", N в "адрес" организован розничный рынок. Вопреки требованиям Постановления Правительства РФ N 255 от 28.04.2007 г. схема размещения торговых мест на розничном рынке не согласована с органом государственного пожарного надзора после изменения наименования рынка, изменения организации его деятельности, а также изменения оснащения техническими средствами обеспечения безопасности.

Генеральный директор ОАО " ..." обратился в суд с жалобой на постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указано, что ОАО " ..." имеет разрешение на право организации розничного рынка, 27.12.2007 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ за N 255 от 28.04.2007 г. разработан, утвержден и согласован паспорт безопасности розничного рынка, содержащий схемы размещения торговых мест на рынке. Более того, схема размещения торговых мест отражена на плане эвакуации, согласованном с органом пожарного надзора. Из постановления мирового судьи следует, что на рынке осуществлена пристройка зала N 1, в связи с чем возникла необходимость в разработке и утверждении иной схемы размещения торговых мест, но данный вывод противоречит материалам дела, в частности, техническому паспорту и согласованному плану эвакуации, содержащему зал N 1.

Ссылка мирового судьи на нарушение Постановления Правительства N 255 несостоятельна, поскольку данным нормативно-правовым актом регламентированы требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка, а не требования к схеме размещения торговых мест.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержал по изложенным доводам, указав, что какой-либо типовой схемы расположения торговых мест не существует. Схема предоставляется надзорному органу в произвольной форме. Наличие согласованного с ОГПН плана эвакуации с расположением торговых мест исключает необходимость изготовления отдельной схемы.

Государственный инспектор Советского района г.Томска по пожарному надзору А. пояснил, что схема размещения торговых мест розничного рынка отражается в паспорте безопасности розничного рынка. После введения в действие торгового зала N 1 произошло изменение организации деятельности рынка, а также изменения оснащения техническими средствами обеспечения безопасности. Таким образом, на рынке появились новые торговые места, схема размещения которых не была согласована с органом пожарного надзора, соответственно, изменения не внесены в паспорт безопасности розничного рынка.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.14.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что 20.07.2011 г. инспектором ОГПН Советского района г.Томска по результатам проверки в отношении ОАО " иные данные", которая проводилась в период с 27.06.2011 г. по 20.07.2011 г. в отношении ОАО " иные данные" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2011 г., представитель ОАО " иные данные" М. с нарушениями согласился, обязался их устранить в установленный предписанием срок.

В ходе проведения проверки установлено, что в здании розничного рынка, организованного ОАО " иные данные" по п "адрес", N в "адрес" организован розничный рынок, схема размещения торговых мест на розничном рынке не согласована с органом государственного пожарного надзора (ОНД Советского района г.Томска) после изменения наименования рынка, изменения организации его деятельности, изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности (введением в эксплуатацию торгового зала N 1).

Согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред.от 01.07.2011 г.) "О розничных рынках" и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.15 названного Федерального закона торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п.п.1,2 Постановления Правительства РФ от 28.04.2007 N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений", паспорт безопасности розничного рынка с учетом его типа, номенклатуры и объема реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ) и по согласованию с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка утверждается управляющей рынком компанией.

Пунктом 6 Требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений предусмотрено, что в разделе паспорта "Общие сведения о рынке", кроме прочих указывается и количество торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест.

Из п.11 Требований оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений следует, что в разделе паспорта "Обеспечение пожарной безопасности" указываются сведения о наличии правил пожарной безопасности на рынке и иной документации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, о наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин, систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения, дымоудаления, других противопожарных систем, средств и оборудования (пожарных щитов, противопожарного внутреннего водопровода, пожарных гидрантов, кранов, рукавов, огнетушителей, аварийного освещения выходов, автоматических доводчиков на дверях лестничных клеток в многоэтажных зданиях и других средств и оборудования), а также о наличии размещенной в доступном месте информации о правилах пожарной безопасности.

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 28.04.2007 N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений", в случае реорганизации компании, изменения наименования и типа рынка, изменения организации его деятельности, организации охраны и защиты рынка, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности компания вносит соответствующие изменения в паспорт не позднее 10 дней с даты изменения. Компания обязана в 3-дневный срок с даты внесения таких изменений уведомить об этом в письменной форме согласующие органы, а также территориальный орган безопасности.

Из материалов дела, в частности, технического паспорта здания от 08.04.2010 г., следует, что на розничном рынке по п "адрес" N в "адрес" была осуществлена пристройка зала N 1, то есть появилась дополнительная торговая площадь. Указанное обстоятельство, кроме того, не отрицается заявителем. Введение новой торговой площади повлекло изменение организации деятельности ОАО " иные данные", в связи с чем возникла необходимость в осуществлении разработки и утверждении новой схемы размещения торговых мест и согласовании ее с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности органами.

Однако данная обязанность в нарушении п.14 названного выше Постановления Правительства РФ не была выполнена, какие-либо изменения в паспорт безопасности розничного рынка не вносились.

Кроме того, 22.06.2010 г. изменилась организационно-правовая форма юридического лица с закрытого на открытое акционерное общество " иные данные".

Довод заявителя о том, что наличие согласованного с органом пожарного надзора плана эвакуации фактически означает согласование схемы размещения торговых мест, не является убедительным, поскольку основан на неверном толковании закона.

Мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о наличии оснований для привлечения ОАО "Томский трикотаж" к административной ответственности по ч.1 ст.14.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского судебного района г.Томска от 16.01.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО " иные данные" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья: М.А. Богданов

Разрешить публикацию: "___"_____________2012

Судья: М.А. Богданов