Решение Советского районного суда г.Томска от 06 апреля 2012 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 06 апреля 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

06.04.2012 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Чернышевой Л.И.

при секретаре Орловой ВН,

с участием прокурора Шулева АА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора к администрации города Томска о признании не законным бездействия и о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Томский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах жителей города, обратился в суд с иском к администрации г. Томска о принятии мер по организации вывоза, утилизации свалки, расположенной на земельном участке по "адрес" в сторону АЗС по направлению выезда из г. Томск с северной стороны, указывая, что обязанность по ликвидации свалки лежит на ответчике в соответствии с положениями ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 п. 1.24 ст. 8 и п. 1.30 ч. 1 ст. 40 Устава города Томска, согласно которых к компетенции администрации г. Томска относится организация сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В судебном заседании прокурор поддержал иск, уточнив, что объем свалки составляет 300 м3 и занимает площадь 200 х 100 м2.

Ответчик представителя в суд не направил, возражений на иск не представил.

Изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст. 42 закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Ст. 3 указанного Закона закреплен принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательности участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.

Согласно ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,.. .организацию этой деятельности осуществляют органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к органам местного самоуправления относятся выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим федеральным законом, законами субъектов, уставами муниципальных образований,.. . которые наделяются, в соответствии с уставами муниципальных образований, собственной компетенцией.

Согласно ст. 25 Устава г. Томска, принятого Решением Томской городской думы от 22.03.2005 N 841, структуру (перечень) органов местного самоуправления составляют: Дума городского округа город Томск - представительный орган муниципального образования "Город Томск", Мэр городского округа город Томск - глава муниципального образования "Город Томск", Администрация городского округа город Томск - местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Томск".

В п. 1.24 ст. 8 и п. 1.30 ст. 40 Устава г. Томска определено, что к компетенции администрации г. Томска относится, в том числе.. . организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Суд считает доказанным, что организация сбора и вывоза отходов, в том числе, из мест их несанкционированного размещения, находится в компетенции администрации г. Томска.

Согласно схеме несанкционированного размещения отходов земельный участок по "адрес" расположен в границах муниципального образования "Город Томск", и по ответу департамента Архитектуры и градостроительства г. Томска N от ДД.ММ.ГГГГ, земли являются муниципальными.

Представитель ответчика возражений о принадлежности земельного участка по данному адресу муниципалитету не представил.

В соответствии с актами проверки: от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, достоверность которых подтверждена в судебном заседании свидетелем Б, трижды экологи выезжали и трижды актировано установление факта размещения несанкционированной свалки объемом 300 м, расположенной возле дороги по адресу: "адрес" (в направлении выезда из г. Томска на север в сторону АЗС) площадью 100x200 кв.м, состав свалки - твердые бытовые отходы, в основном шпалы.

Свидетель Б, будучи специалистом в области экологии, показал суду, что данная свалка т ем опаснее, что состоит из пропитанных креозотом использованных деформированных шпал, отнесенных к 3 группе опасных отходов, что образована была свалка в период демонтажа трамвайной линии в районе 4-й Горбольницы.

Ответчик не представил доказательств в опровержение того, что по указанному адресу расположено несанкционированное размещение отходов, в то время как истец это обстоятельство доказал, в том числе представленными актами и фото, подтвердив их соответствие свидетелем.

В силу ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. В соответствии с п. 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988г., система санитарной очистки населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

При этом суд исходит из положений "Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в РФ" утвержденной Постановлением коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999г. N 17. Реализация администрацией г. Томска полномочий по организации ликвидации свалок предполагает принятие конкретных мер по вывозу и утилизации отходов из мест их несанкционированного размещения, поскольку это угрожает санитарному благополучию микрорайона и нарушает права жителей на благоприятную и безопасную окружающую среду.

Правомерно (ст. 206 ГПК РФ) требование о сроке исполнения, который не оспорен ответчиком и суд находит разумным для исполнения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Томска принять меры по организации вывоза и утилизации свалки объемом 300 м3, площадью 100x200 м2, высотой 1,5 м, расположенной возле дороги по "адрес" (в направлении выезда из г. Томска на север в сторону АЗС) площадью 100x200 кв.м, не позднее месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти месяца в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: