Решение Советского районного суда г.Томска от 29 февраля 2012 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 29 февраля 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 февраля 2012 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

с участием:

истца Абдульменова Ш.Г., его представителя Даниленко М.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

при секретаре Погребковой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Абдульменова ШГ к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение справки единого образца "Ч" вследствие участия с ДД.ММ.ГГГГ в работах по ликвидации последствий аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении "Маяк", признании права на предоставления мер социальной защиты, предусмотренных ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча",

УСТАНОВИЛ:

Абдульменов Ш.Г. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения "адрес", Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение справки единого образца "Ч" вследствие участия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работах по ликвидации последствий аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении "Маяк", признании права на предоставления мер социальной защиты, предусмотренных ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча".

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ августа - в воинской части ... в г. Челябинске - ... - Озёрск в п. "адрес" В период прохождения службы направили в п. Татыш на охрану объекта N, где охраняли объект. Также сопровождал грузы, которые перевозились с объединения "Маяк" на другой завод. При охране и сопровождении груза был одет в белый спецкомбинезон и противогаз либо респиратор.

На ПО "Маяк" в ДД.ММ.ГГГГ произошла авария, связанная с выбросом радиоактивных веществ.

Неоднократно обращался в комитет по социальной защите населения администрации г. Озерска для выдачи справки формы "Ч" и предоставлении льгот, но ему было отказано, т.к. не подтверждено, что в указанные периоды воинская часть ... находилась на объекте.

Считает, что в соответствие с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" является пострадавшим вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении "Маяк" является пострадавшим вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении "Маяк" и просит признать за ним право на получение справки единого образца серии "Ч" вследствие непосредственного участия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работах по ликвидации последствий аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении "Маяк", признать право на предоставления мер социальной защиты, предусмотренных ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча".

Истец в судебном заседании требования поддержал, дополнительно пояснил, что проходил службу после произошедшей в 1957 г. аварии, связанной с выбросом радиоактивных веществ. Служил в/ч ... в г. Челябинске-40 в пос. Татыш. Их вывозили как бы на учения в костюмах УЗК. Проверяли уровень радиации, привозили землю и рассыпали её. Была площадка N24 в пос. Татыш, которую они охраняли, что за объект охранял, не знает. Документов по объекту не сохранилось. Никаких других документов нет. Указал, что не проводил анализ, имеется ли у него доза облучения.

Представитель истца требования истца поддержала, дополнительно пояснила, что требования основывают на Постановлении Правительства РФ от 08.10.1993 г. N1005 "О мерах реализации закона РФ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ... г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча". В приложении N2 к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению, отнесен п. Татыш Кыштымского р-на. Так же, п.1 п.п.А Постановления Правительства РФ N1005 к территории промплощадки ПО "Маяк" отнесен завод N24, в охране которого принимал участие истец. Считает, что истец подпадаем под категорию граждан временно направленных или командированных, принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в ... г. на ПО "Маяк".

Ответчик - Департамент социальной защиты населения Томской области - представил отзыв, в котором указал, что поскольку у истца отсутствует Справка формы "Ч", они не могут ему выдать удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик - Министерству социальных отношений Челябинской области - представил отзыв, согласно которому только те граждане считаются пострадавшими, которые проходили воинскую службу в части ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Они не располагают информацией о привлечении личного состава данной части к ликвидационным работам в другие периоды. Поскольку документального подтверждения непосредственного участия истца в ликвидационных работах в период прохождения воинской службы не представлено, в установлении истцу статуса участника ликвидационных работ и оформлении справки "Ч" отказано. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство здравоохранения и социального развития РФ - представило отзыв, согласно которому не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку, исходя из действующего законодательства и представленных доказательств, истец не имеет право на получение соответствующей справки и установления льгот.

Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что Абдульменов Ш.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в воинской части N в г. Челябинске- ...Озерск в пос. Татыш, что подтверждается представленным военным билетом N, ответом Комитета по социальной защите населения города Озёрска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).

Как указал заявитель, он осуществлял охрану объекта N на производственном объединении "Маяк", а также сопровождал грузы, перевозимые с производственного объединения "Маяк" в г. Озерск, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, пострадавших вследствие аварии в N году на производственном объединении "Маяк".

Правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Федеральный закон N 175-ФЗ) и изданными в его исполнение нормативными правовыми актами.

Федеральным законом N 175-ФЗ определены категории граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию и имеющих право на меры социальной поддержки, а также порядок распространения на них отдельных норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 175-ФЗ к гражданам, на которых в порядке, установленном данным Федеральным законом, распространяется действие Закона N 1244-1, относятся граждане, (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 годах. Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, порядок отнесения граждан к категориям, указанным в части первой настоящей статьи, а также виды и продолжительность работ по ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона N 175-ФЗ меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, предоставляются согласно их статусу, установленному Федеральным законом N 175-ФЗ, на основании соответствующих удостоверений.

В целях реализации Федерального закона N 175-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 г. N 1005 утверждены Критерии отнесения граждан (в том числе временно направленных или командированных) к категориям граждан, принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждан, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча, а также Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее соответственно - постановление N 1005, Критерии, Перечень).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. N 1281 "О мерах по реализации Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) наделено полномочиями по установлению порядка оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 г. N 229 утверждено Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение).

Пунктами 2, 3 Положения предусмотрено, что гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны принимавшим в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1961 года непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1962 г. удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей. Форма указанной справки приведена в приложении N 1 к Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия "Ч", для Свердловской области - "С", для Курганской области - "К".

Согласно пункту 5 Положения бланки удостоверений выдаются МЧС России через соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Министерства представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заявки и доверенности, выданной в установленном порядке, и копии справки единого образца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения удостоверения выдаются:

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны;

- принимавшим в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1961 года непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк";

- занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1962 г.

Пунктом 4 Положения установлено, что основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте "а" пункта 2 Положения, являются документы, подтверждающие участие в проведении видов работ, указанных в Критериях, или проведение этих работ в конкретных населенных пунктах, входящих в Перечень, утвержденных постановлением N 1005.

Исходя из п.2 Критериев, к категории граждан, принимавших в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", относятся и граждане, выполнявшие в период с 1 января 1959 года по 31 декабря 1961 года виды работ, перечисленные в пункте 1 настоящего Приложения. В п. 1 указано, что относятся граждане, осуществляющие охрану промышленных объектов (как указывает истец) на территории промплощадки производственного объединения "Маяк" в месте расположения заводов в т.ч. N 24.

Кроме пояснений истца, иных доказательств в подтверждение охраны указанного объекта суду не представлено. Допрошенный в качестве свидетеля У, который проходил воинскую службу с истцом в одной части и в один период, что следует из его военного билета, этого также не подтвердил.

Исходя из Перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, г. Татыш относится к числу населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были эвакуированы (отселены) в 1949 - 1962 годах, в то время как истец указывает, что он просит признать его подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году именно на производственном объединении "Маяк", а не в результате сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и к эвакуированному населению истец не относится.

Для выдачи справки необходимо представить следующие документы (п. 4 Положения):

- командировочные удостоверения, выписки из приказов, справки, выданные предприятиями, организациями, учреждениями (или их правопреемниками), выполнявшими непосредственно работы на радиоактивно загрязненных территориях, с обязательным указанием периода выполнения этих работ и основания выдачи;

- трудовая книжка (выписка из трудовой книжки с расшифровкой печати организации, сделавшей запись);

- военный билет гражданина (выписка из военного билета с расшифровкой печати организации, сделавшей запись) или справки, выданные архивами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

- выписки из архивных материалов производственного объединения "Маяк", Южно-Уральского управления строительства и иных организаций, подтверждающие факт участия гражданина в ликвидационных работах.

Как указал истец, следует из материалов дела, указанных документов у него нет.

Напротив, то обстоятельство, что личный состав воинской части N в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не участвовал в работах по ликвидации последствий аварии ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении "Маяк", подтверждается следующими доказательствами:

- из письма комитета по социальной защите населения города Озерска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личный состав учебного пункта при войсковой части ... и войсковой части ... воздействию ионизирующих излучений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подвергались (л.д.13);

- Решением городской комиссии по социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате деятельности на П/О "Маяк" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что личный состав ... отдельного дивизиона (в/часть ...) при ... дивизии ВВ МВД РФ только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Челябинске - ... осуществлял замену личного состава 42 и 43 отрядов для несения боевой службы на объектах, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в ликвидации последствий аварии в ДД.ММ.ГГГГ на ПО "Маяк", использовался для проведения мероприятий по эвакуации населения, попавшего под ВУРС и в тушении пожаров на радиоактивно - зараженной местности, поэтому они отнесены к категории граждан - участников ликвидации последствий аварии (л.д.35-36);

- согласно ответу войсковой части ... Nк- ..., в/часть ... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, где Абдульменов Ш.Г. проходил воинскую службу, радиационному воздействию от аварии ДД.ММ.ГГГГ не подвергалась (л.д.39).

Истец указывает, что он осуществлял охрану объектов, при этом был одет в спецкостюм, респиратор, противогаз, но подтверждений данному нет.

Как показал свидетель У, одеты они были в белый халат, респираторов и противогазов не было.

Как пояснил истец, он не делал анализ на наличие у него дозы облучения.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абдульменова ШГ к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение справки единого образца "Ч" вследствие участия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работах по ликвидации последствий аварии в 1957г. на производственном объединении "Маяк", признании права на предоставления мер социальной защиты, предусмотренных ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча", ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца через Советский районный суд г. Томска.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Опубликовать в сети Интернет "____"___________________2012 г

Судья: О.Г.Черных