Решение Советского районного суда г.Томска от 04 мая 2012 г. по делу N 2-1149/12

Дело N 2-1149/12

Именем Российской Федерации

Решение

04 мая 2012г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шефер И.А.,

при секретаре Мухаметкалиевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горлушко О.С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 21 февраля 2012 и направлении средств на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

Горлушко О.С. обратилась в суд с иском Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 21 февраля 2012 и направлении средств на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа заключенного Горлушкой О.С. и ООО ... на приобретение жилья в сумме ... рублей.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

03.11.2011 Горлушко О.С. был заключен договор целевого займа с ООО ... для приобретения жилого помещения; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

05.03.20102 начальником ГУ - УПФРФ в г. Томск Томской области П.Т. было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 21 февраля 2012 и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в сумме ... рублей на основании п.3 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Считает принятое решение необоснованным и не соответствующим закону.

В судебное заседание истец не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Грудачева М.Ю. доводы иска поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Мамаев А.Е. представил отзыв, доводы которого поддержал в процессе, согласно которому приобретена идеальная доля в праве, которая в натуре не выделена, тем самым не определено изолированное помещение в недвижимом имуществе.

Суд считает возможным в силу положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено, что 03.11.2011 Горлушко О.С. был заключен договор целевого займа с ООО ... для приобретения жилого помещения; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

21.11.2011 Горлушко О.С. был заключен договор купли-продажи на приобретение указанной недвижимости в общую долевую собственность всех 4-х членов семьи.

На основании указанного договора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области был зарегистрирован переход права собственности и право собственности Горлушко О.С. ее супруга и детей на вышеуказанный дом в равных долях, по 1/8 на каждого члена семьи, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Горлушко О.С. согласно заключенному договору займа получила в ООО ... сумму займа в размере ... рублей для оплаты за приобретенную 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, что подтверждается расходным ордером о получении денежных средств по договору займа.

21 февраля 2012 года в отдел ПФ РФ ГУ-УПФРФ по Томской области по Ленинскому району г. Томска Горлушко О.С. было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала N и все необходимые документы. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

16.03.2012 Горлушко О.С. было получено уведомления N от 05.03.2012 согласно которому ГУ-УПФР в г. Томск Томской области не усматривает улучшение жилищных условий Горлушко О.С. и ее семьей, в связи с тем, что приобретенная 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению, в связи с чем приобретение Горлушко О.С. и ее семье данной доли не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий.

Других оснований в отказе в удовлетворении заявления Горлушко О.С. о распоряжении средствами материнского капитала не указано.дом не может быть индивидуализирована и отнесена к Горлушко О.С. и ее семьей, в связи с тем, что приобретенная 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом не выделена в натуре

Согласно пункту 2 указанных Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года N 862 лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Положения статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливают, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. А также, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации и должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала

Согласно ч.2, 3 ст. 8 указанного закона, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.

Оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала судом не установлено.

Как указано выше 21.11.2011 Горлушко О.С. был заключен договор купли-продажи на приобретение указанной недвижимости в общую долевую собственность всех 4-х членов семьи в соответствии с законом.

На основании указанного договора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области был зарегистрирован переход права собственности и право собственности Горлушко О.С. ее супруга и детей на вышеуказанный дом в равных долях, по 1/8 на каждого члена семьи, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно положениям ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

В судебном заседании представители истца пояснили, что семьей Горлушко приобретена часть жилого дома по адресу: "адрес" Согласно техническому паспорту на указанный дом с мансардой, общая площадь составляет 96,9 кв.м. Жилой дом введен в эксплуатацию в 2009 году. До приобретения части жилого дома семья Горлушко не имела в собственности или на ином праве жилых помещений, что подтверждается выписками из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся и имевшиеся у него объекты недвижимого имущества, следовательно приобретение указанной 1/2 доли в праве общей долевой собственности улучшает их жилищные условия.

Таким образом, вывод ГУ-УПФР о том, что в результате сделки по приобретению 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом не произошло улучшение жилищных условий семьи Горлушко не соответствует действительности.

По смыслу Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобретение доли в праве на жилое помещение соответствует целям закона.

Иные требования закона, касающиеся обязанности оформления недвижимого имущества в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи, соблюдено.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала (семейного капитала), Горлушко О.С. действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на приобретение жилого помещения: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

В соответствии с п.4 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

В соответствии с п. 4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала

Согласно п. 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

В соответствии с п.6 указанных Правил заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 13 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

- копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

- справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства.

Горлушко О.С. при подаче заявления были выполнены вышеуказанные требования, поскольку указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

В силу ч. 1ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Отказ ГУ-УПФР в г. Томск Томской области нарушает право Горлушко О.С. на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области в удовлетворении заявления Горлушко О.С. суд признает незаконным, и ответчик обязан устранить нарушение прав истца путем принятия решения о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа заключенного Горлушко О.С и ООО ... на приобретение жилья в сумме ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горлушко О.С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда России в г. Томск Томской области от 05.02.2012 N 63-Л об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 21 февраля 2012 и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа заключенного Горлушко О.С. и ООО ... на приобретение жилья в сумме ... рублей

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

решение не вступило в законную силу