Решение Стрежевского городского суда Томской области от 24 февраля 2012 г.

Решение Стрежевского городского суда Томской области от 24 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Забияка Н.И.,

при секретаре Черенцовой Т.А.,

с участием

- помощника прокурора города Стрежевого Занкина С.С.,

- представителя истца А.Т.Б., действующей по доверенности от 27.01.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Стрежевого в интересах несовершеннолетней М.Х.С-И к Администрации городского округа Стрежевой о признании незаконным решения Администрации городского округа Стрежевой об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье А.Ж.С.. и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Стрежевого обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней М.Х.С-И к Администрация городского округа Стрежевой о признании незаконным решения Администрации городского округа Стрежевой об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье А.Ж.С. и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, обосновав свои требования следующим образом.

Проведённой прокуратурой города проверкой по жалобе А.Ж.С. установлено, что, начиная с декабря 2010 г. Администрацией городского округа Стрежевой нарушаются жилищные права несовершеннолетней дочери заявителя - М.Х.С-И, (дата рождения) г.р.

Согласно уведомлению Администрации городского округа Стрежевой от 13.12.2011г. А.Ж.С. отказано в предоставлении жилого помещения взамен комнаты, расположенной по адресу: г. Стрежевой (адрес).Основанием отказа является утверждённый порядок очерёдности предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

16.12.2009 г. между Администрацией городского округа Стрежевой и А.Ж.С. заключён договор социального найма жилого помещения. Предметом договора является жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей и жилой площадью 12,5 кв. м.

06.06.2011г. А.Ж.С. обратилась в Администрацию городского округа "Стрежевой" с заявлением о включении в договор социального найма мужа М.С.Х. и дочери М.Я.С., (дата рождения) г.р. В результате к вышеуказанному договору социального найма 08.06.2011г. заключено дополнительное соглашение.

Согласно заключению врачебной комиссии N 190 от 17.09.2010 г. несовершеннолетняя М.Х.С-И страдает заболеванием, входящим в утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Администрация городского округа Стрежевой извещена о наличии заболевания у члена семьи, совместно проживающего с нанимателем. Указанное обстоятельство подтверждается ответом на требование прокурора о предоставлении информации исх. 418ж-2011 от 13.12.2011.

Из ответа Администрации городского округа Стрежевой следует, что в соответствии с п. 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ А.Ж.С., как законный представитель несовершеннолетней М.Х.С-И, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. В то же время указано, что предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется в порядке очерёдности, исходя из времени принятия граждан, страдающих тяжёлой формой хронического заболевания, на учёт. По состоянию на 16.12.2011г. А.Ж.С. стоит под N "данные изъяты" в списках нуждающихся граждан, страдающих тяжёлой формой хронического заболевания.

Прокурор г. Стрежевого просит суд:

- признать незаконным Решение Администрации городского округа "Стрежевой" об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье А.Ж.С.;

- обязать Администрацию городского округа "Стрежевой" предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма А.Ж.С. в соответствии с Решением Думы городского округа Стрежевой от 04.05.2011 N 75 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Занкин С.С. уточнил исковые требования, поддержав их по указанным в заявлении основаниям, и просил суд, признав незаконным отказ Администрации городского округа "Стрежевой" в предоставлении семье А.Ж.С. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обязать предоставить данной семье вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Стрежевом по учётным нормам.

Представитель истца А.Т.Б. в судебном заседании поддержала уточнённые требования прокурора по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить их.

Ответчик, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель ответчика Нестерова Е.С., действующая по доверенности N 4 от 10.01.2012г., направила суду 21.02.2012г. письменное ходатайство, в котором просила отложить судебное разбирательство на 29.02.2012г. в связи с невозможностью участия в судебном заседании представителя ответчика Клинковой О.Ю., находящейся в командировке.

Суд, рассмотрев в судебном заседании указанное ходатайство, выслушав мнение прокурора и представителя соистца А.Т.Б., признал неявку ответчика неуважительной и отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, поскольку ответчик, являясь лицом юридическим, имел возможность направить в суд любого другого своего представителя, а дату судебного разбирательства просил отложить на время - за рамками установленного законом срока для рассмотрения и разрешения гражданского дела, злоупотребляя своим правом и необоснованно затягивая своими действиями разумные сроки судопроизводства.

Признав неуважительной причину неявки ответчика в судебное заседание, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В ранее представленном письменном возражении на иск ответчик указывал на несогласие с иском в связи с тем, что, оспаривая решение ответчика, истцом подано заявление не в том порядке, а так же пропущен трёхмесячный срок для обращения в суд. Вместе с тем, считает, что истцом не подтверждена нуждаемость в жилом помещении, а так же наличие у несовершеннолетней М. заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора г. Стрежевого Томской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи и детства; социальной защиты, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

По заключению врачебной комиссии N 190 от 17.09.2010 г. несовершеннолетняя М.Х.С-И страдает (указан диагноз), входящей в утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно справке серии МЭС "данные изъяты" от 19.06.2008 М.Х.С-И (дата рождения), проживающая по адресу: г. Стрежевой, (адрес), является ребёнком инвалидом.

08.11.2011г. А.Ж.С. обратилась с заявлением в Генеральную прокуратуру РФ в котором указала, что ее дочь - М.Х.С-И ребёнок инвалид.

Администрация городского округа Стрежевой отказывается предоставить дополнительную жилую площадь ребёнку инвалиду. Просила провести по данному факту проверку.

10.11.2011г. Генеральная прокуратура РФ направила в Прокуратуру Томской области обращение А.Ж.С. о нарушении жилищных прав её дочери в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ, утверждённой приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 N 200.

30.11.2011г. прокуратура Томской области направила Прокурору г. Стрежевого обращение А.Ж.С. о нарушении жилищных прав её дочери.

27.12.2011г. прокурор г. Стрежевого обратился в суд с иском в соответствии со своими полномочиями, на основании заявления А.Ж.С. и с соблюдением процессуальных норм.

По договору социального найма жилого помещения N 9-04/09 от 16.12.2009г. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Стрежевой Томской области, (адрес) общей площадью 12, 5 кв.м. является А.Ж.С., "данные изъяты" года рождения, в качестве членов семьи нанимателя указаны: дочь М.Х.С-И, "данные изъяты" года рождения, сын - М.Д.С.-И, "данные изъяты" года рождения.

По дополнительному соглашению N 1 от 08.06.2011 к договору социального найма жилого помещения N 9-04/09 от 16.12.2009 на основании заявления А.Ж.С. совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: муж - М.С-И.Х., "данные изъяты" г.р., дочь - М.Я.С.-И, "данные изъяты" г.р.

Согласно паспорту серия "данные изъяты" N "данные изъяты" выданному ОВД "данные изъяты" 03 июня 2002 г. на имя А.Ж.С., родившаяся "данные изъяты" зарегистрирована по адресу: г. Стрежевой, (адрес) с 09.06.2005г.

19.12.2011г. Администрация городского округа Стрежевой направила прокурору г. Стрежевого уведомление N 01-18-4523 в котором сообщила, что А.Ж.С. состоит в Администрации городского округа Стрежевой на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

По сведениям, предоставленным Стрежевским филиалом ОГУП "Томский областной центр технической инвентаризации" А.Ж.С., "данные изъяты" г.р. не имеет приватизированного жилья на праве собственности в городе Стрежевом Томской области.

В силу положений Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (часть 1 статьи 40), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В силу ч. 5 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Указанное требование закона распространяется и на случаи предоставления жилого помещения по договору социального найма. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Перечень соответствующих заболеваний утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Таким образом, по указанным основаниям семья А.Ж.С. является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Суд признаёт несостоятельными ссылки ответчика на отсутствие доказательств нуждаемости семьи А.Ж.С. в жилом помещении, наличия у несовершеннолетней М. заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь.

Доводы представителя ответчика в письменных возражениях о том, что прокурору надлежало обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в порядке главы 25 ГПК РФ и им (прокурором) пропущен срок на обращение в суд в течение трёх месяцев, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, не основаны на законе.

Ответчиком длительный период времени не предоставляется семье А.Ж.С. жилое помещение и неоднократно письменными уведомлениями отказывается в предоставлении вне очереди жилого помещения.

Рассматривая требования прокурора, суд приходит к убеждению о том, что в данном случае имеется спор о праве на внеочередное предоставление истцу жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства. В связи с этим, прокурор обоснованно обратился в суд именно с исковым требованием о предоставлении истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

В суде установлено, что А.Ж.С., как законный представитель несовершеннолетней М., имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Состав семьи 3 человека ( А.Ж.С. и двое её детей: дочь - М.С-И.Х., "данные изъяты" г.р., и сын - М.Д.С.-И, "данные изъяты" г.р.) с 07.06.2006 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая семья, и как семья, имеющая больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Заболевание несовершеннолетней М.С-И.Х. соответствует "Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N378.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в ранее приведённом перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Нормы жилищного законодательства, регулирующие предоставление гражданам вне очереди жилых помещений (п.2 ст.57 ЖК РФ), не предполагают включения их в какую-либо очередь. Наличие такой очередности нарушает положения ст. 57 ЖК РФ.

Из положений ч.5-6 ст.57 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, требование истца о представлении вне очереди жилого помещения - квартиры в г. Стрежевом Томской области обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, и

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора города Стрежевого, действующего в защиту интересов несовершеннолетней М.Х.С-И, о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Обязать Администрацию городского округа Стрежевой предоставить семье А.Ж.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение - квартиру в г.Стрежевой Томской области по договору социального найма в соответствии с установленными учётными нормами предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 февраля 2012 года.

Председательствующий судья: подпись Забияка Н.И.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья _______________ Забияка Н.И.