Решение Стрежевского городского суда Томской области от 04 апреля 2012 г.

Решение Стрежевского городского суда Томской области от 04 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,

при секретаре - Шкорлухановой А.Г.,

с участием истицы - Николаевой И.Н.,

представителя ответчика - Клинковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Стрежевом гражданское дело по иску Николаевой И.Н. к МКУ Администрация городского округа Стрежевой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к МКУ Администрация городского округа Стрежевой о признании права пользования жилым помещением и о понуждении к заключению договора социального найма.

Обосновывая требования, истица указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Томская область г.Стрежевой (адрес) по договору найма жилого помещения N28/11 от 20.09.2011. Указанное помещение предоставлено истице в срочное владение и пользование на срок до 19.09.2014. Совместно с истицей в спорном жилом помещении проживает ее дочь Н.А.Д. "данные изъяты" года рождения. Ранее указанное жилое помещение предоставлено истице 22.11.2005, как работнику "данные изъяты", в 2008 данный договор был перезаключен на новый срок.

Истица надлежащим образом выполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт, обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения, исполняются в полном объеме. Семья истицы состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В октябре истица обратилась в Администрацию городского округа Стрежевой о заключении договора социального найма, где ей было отказано.

На основании ст.51, ч.1 ст.49 ЖК РФ, с учетом уточненных требований, истица просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Томская область г.Стрежевой (адрес) на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения, включить в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения несовершеннолетнюю дочь Н.А.Д.

В судебном заседании истица Николаева И.Н. исковые требования поддержала, по основаниям, приведенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. На учете в Администрации городского округа Стрежевой в качестве нуждающейся не состояла и не состоит.

Представитель ответчика МКУ Администрации городского округа Стрежевой Клинкова О.Ю., действующая в соответствии с доверенностью, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что истице в осуществлении прав пользования жилым помещением ответчик не препятствует. Истицей не представлено доказательств того, что ее семья состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Обязанности органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями работников Областных государственных учреждений законом не установлено. То обстоятельство, что истица постоянно проживает в спорном жилом помещении, использует его по назначению, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, подтверждает лишь факт добросовестного исполнения условий договора коммерческого найма. Спорное жилое помещение предоставлено истице после передачи общежития в муниципальную собственность. На дату заключения договора найма с Николаевой И.Н. собственником общежития являлось Муниципальное образование городской округ Стрежевой. На правоотношения между истцом и ответчиком не распространяются положения ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Николаевой И.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В ходе судебного заседания установлено, что истице в соответствии с договором найма N206 от 22.11.2005 во временное пользование на период работы в филиале ОГУ "ЦСПН Администрации Томской области" г.Стрежевого" передано жилое помещение, состоящее из двух койко-мест, расположенное по адресу: Томская область г.Стрежевой общежитие N (адрес). Дополнительным соглашением N2 внесены дополнения в договор N206 от 22.11.2005, нанимателем жилого помещения указана истица Николаева И.Н.. Затем с истицей заключены договоры найма жилого помещения N55/08 от 15.09.2008 и N28/11 от 20.09.2011. Согласно указанным договорам истице Администрацией городского округа Стрежевой передано по договору найма спорное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в срочное владение и пользование.

В соответствии с Постановлением главы города Стрежевого Томской области от 14.08.2002 в муниципальную собственность приняты недвижимые объекты, в их числе значится общежитие N (адрес).

На основании Постановления Администрации городского округа Стрежевой Томской области от 26.08.2008г. N506 с общежития N "данные изъяты" снят статус специализированного жилого помещения.

Обосновывая требования, Николаева И.Н. считает, что на основании ст.ст.51 и 49 ЖК РФ она фактически осуществляет права нанимателя жилого помещения на условиях социального найма. Рассматривая данные основания, суд исходит из следующего.

Из положений ч.2-3 ст.49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 чт.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан о принятии на учет, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Как установлено в судебном заседании, истица на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состояла и с таким заявлением в МКУ Администрация городского округа не обращалась. Данное обстоятельство следует из возражений ответчика и не оспаривалось в судебном заседании истицей. Малоимущей истица также не признана.

В этой связи необоснованны требования истицы о предоставлении ей данного жилого помещения, как бывшему работнику ОГУ "ЦСПН Администрации Томской области" г.Стрежевого, на условиях социального найма. К льготным категориям лиц, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, истица не относится.

Спорное жилое помещение предоставлено истице на условиях договора коммерческого найма жилого помещения. Данный вывод суд делает из существа заключенного между ней и МО Администрация городского округа Стрежевой договора найма жилого помещения от 20.09.2011г. Данный договор заключен между сторонами на условиях ст.671 ГК РФ, регулирующей правоотношения договора коммерческого найма. В договоре определен срок его действия до 19.09.2014г. (п.п.1.1, 1.5 договора).

Аналогичные условия содержатся в договоре N55/08 от 15.09.2008г. и договоре N206 от 22.11.2005г.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" следует, что, жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, поэтому федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Анализируя приведенную норму закона, суд приходит к убеждению, что она (норма) направлена на защиту прав граждан, вселенных в жилые помещения, ранее использовавшиеся в качестве общежитий и являвшихся работниками соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), которому принадлежало жилое помещение. Указанная статья распространяет правовой режим социального найма на жилые помещения в общежитиях до передачи их в муниципальную собственность.

Истица, как установлено в судебном заседании, вселена в спорное жилое помещение в ноябре 2005г., следовательно, после передачи его в муниципальную собственность (14.08.2002) и к числу работников соответствующего государственного предприятия (ОАО "Томскнефть" ВНК), которому ранее принадлежало общежитие, не являлась.

С момента введения в действие ЖК РФ переданные в муниципальную собственность общежития утрачивают статус специализированных жилых помещений в силу закона (статья 7). В связи с этим время принятия органом местного самоуправления соответствующего постановления правового значения не имеет.

Согласно выписке N69 из реестра муниципальной собственности городского округа Стрежевой от 27.02.2012 спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Томская область г.Стрежевой (адрес), принадлежит на праве собственности ответчику, который вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению, в том числе предоставив его истице на условиях коммерческого найма.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

Доводы истицы о том, что у нее отсутствует собственное жилое помещение, не могут служить самостоятельными основаниями для удовлетворения иска. Истица не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, доказательств того, что она нуждается в его предоставлении, суду не представлено. Кроме того, жилое помещение, в случае признания гражданина нуждающимся, осуществляется в порядке очередности.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Николаевой И.Н. к МКУ Администрация городского округа Стрежевой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.А. Чижиков

Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2012г.

Верно. Судья: ___________________Д.А. Чижиков