Решение Томского районного суда Томской области от 27 апреля 2012 г. по делу N 2-432/12

Решение Томского районного суда Томской области от 27 апреля 2012 г. по делу N 2-432/12
(Извлечение)

Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего - судьи Томского районного суда Камыниной С.В.

при секретаре Незнановой А.Н.,

с участием

помощника прокурора Томского района Федько П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело N2-432/12 по иску прокурора Томского района Томской области к Администрации Октябрьского сельского поселения о понуждении обеспечить доступ информации о деятельности Администрации Октябрьского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского сельского поселения о понуждении обеспечить доступ информации о деятельности Администрации Октябрьского сельского поселения путем размещения на официальном сайте Администрации Октябрьского сельского сети "Интернет" информации: о полномочиях Администрации сельского поселения; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления; тексты муниципальных правовых актов, изданных Администрацией Октябрьского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов; тексты административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; информации о результатах проверок, проведенных Администрацией Октябрьского сельского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Октябрьского сельского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией сельского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о кадровом обеспечении Администрацией сельского поселения, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных муниципальной службы, имеющихся в Администрации сельского поселения, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" было установлено, что в нарушение ч.2 ст.24, ч.4 ст.29 Конституции РФ, п.2 ст.6, ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальном сайте Администрации Октябрьского сельского поселения отсутствует следующая информация: о полномочиях Администрации сельского поселения; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления; тексты муниципальных правовых актов, изданных Администрацией Октябрьского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов; тексты административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; информации о результатах проверок, проведенных Администрацией Октябрьского сельского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Октябрьского сельского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией сельского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о кадровом обеспечении Администрацией сельского поселения, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных муниципальной службы, имеющихся в Администрации сельского поселения, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации сельского поселения. Считает, что отсутствие вышеназванной информации на официальном сайте Администрации Октябрьского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления Администрации Октябрьского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Федько П.С. исковые требования поддержал полностью, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Администрация Октябрьского сельского поселения была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд находит требования, подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.1 ч.1 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления представляет собой информацию (в том числе документированная), созданную в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившую в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

К способам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" (п.2 ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления (п.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

В силу положений ч.1 ст.10 вышеназванного Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

При этом содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" определяет ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

По результатам проверки, проведенной .... прокуратурой Томского района Томской области по исполнению Администрацией Октябрьского сельского поселения требований Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" было установлено, что в нарушение ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ на официальном сайте в сети "Интернет" Администрации Октябрьского сельского поселения отсутствует информация: о полномочиях Администрации сельского поселения; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления; тексты муниципальных правовых актов, изданных Администрацией Октябрьского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов; тексты административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; информация о результатах проверок, проведенных Администрацией Октябрьского сельского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Октябрьского сельского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией сельского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информация о кадровом обеспечении Администрацией сельского поселения, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных муниципальной службы, имеющихся в Администрации сельского поселения, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации сельского поселения, что подтверждается справкой о результатах проверки от .....

Факт вышеуказанных нарушений соблюдения требований действующего законодательства по размещению информации в сети "Интернет" подтверждается соответствующими распечатками с сайта Администрации Октябрьского сельского поселения, справкой помощника прокурора Томского района о результатах проверки от ..... Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Томского района Томской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Томского района Томской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Октябрьского сельского поселения обеспечить доступ к информации о деятельности Администрации Октябрьского сельского поселения путем размещения на официальном сайте Администрации Октябрьского сельского сети "Интернет" информации: о полномочиях Администрации сельского поселения; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления; тексты муниципальных правовых актов, изданных Администрацией Октябрьского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов; тексты административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; информации о результатах проверок, проведенных Администрацией Октябрьского сельского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Октябрьского сельского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией сельского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о кадровом обеспечении Администрацией сельского поселения, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных муниципальной службы, имеющихся в Администрации сельского поселения, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Камынина С.В.