Решение Томского районного суда Томской области от 24 апреля 2012 г. по делу N 2-433/12

Решение Томского районного суда Томской области от 24 апреля 2012 г. по делу N 2-433/12
(Извлечение)

Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего - судьи Томского районного суда Камыниной С.В.

при секретаре Незнановой А.Н.,

с участием

помощника прокурора Томского района Федько П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело N2-433/12 по иску прокурора Томского района Томской области к Администрации Корниловского сельского поселения о понуждении обеспечить доступ информации о деятельности Администрации Корниловского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Корниловского сельского поселения о понуждении обеспечить доступ информации о деятельности Администрации Корниловского сельского поселения путем размещения на официальном сайте Администрации Корниловского сельского поселения в сети "Интернет" следующей информации: о полномочиях Администрации сельского поселения; тексты муниципальных правовых актов, изданных Администрацией Корниловского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет Корниловского сельского поселения; информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов; тексты административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; информации о результатах проверок, проведенных Администрацией Корниловского сельского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Корниловского сельского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией сельского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о кадровом обеспечении Администрацией сельского поселения, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных муниципальной службы, имеющихся в Администрации сельского поселения, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" было установлено, что в нарушение ч.2 ст.24, ч.4 ст.29 Конституции РФ, п.2 ст.6, ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальном сайте Администрации Корниловского сельского поселения отсутствует следующая информация: о полномочиях Администрации сельского поселения; тексты муниципальных правовых актов, изданных Администрацией Корниловского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет Корниловского сельского поселения; информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов; тексты административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; информации о результатах проверок, проведенных Администрацией Корниловского сельского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Корниловского сельского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией сельского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о кадровом обеспечении Администрацией сельского поселения, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных муниципальной службы, имеющихся в Администрации сельского поселения, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации сельского поселения. Отсутствие вышеназванной информации на официальном сайте Администрации Корниловского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления Администрации Корниловского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Федько П.С. исковые требования поддержал полностью, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Администрации Корниловского сельского поселения был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

В ходе подготовки дела к судебному рассмотрению представителем ответчика Асеевым В.А., действующим по доверенности от .... сроком действия до ...., была предоставлена справка от ...., согласно которой Администрация Корниловского сельского поселения разместила на официальном сайте следующую информацию: тексты нормативно-правовых актов администрации (административные регламенты предоставления муниципальных услуг, нормативные акты по ГО и ЧС); решения Совета поселения (обновленные правила по благоустройству); информацию о полномочиях администрации (Устав Корниловского поселения); установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых администрацией к рассмотрению.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд находит требования, подлежащие частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.1 ч.1 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления представляет собой информацию (в том числе документированная), созданную в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившую в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

К способам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" (п.2 ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления (п.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

В силу положений ч.1 ст.10 вышеназванного Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

При этом содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" определяет ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

По результатам проверки, проведенной .... прокуратурой Томского района Томской области по исполнению Администрации Корниловского сельского поселения требований Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" было установлено, что на официальном сайте Администрации Корниловского сельского поселения в сети "Интернет" отсутствует информация о полномочиях Администрации сельского поселения; тексты муниципальных правовых актов, изданных Администрацией Корниловского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет Корниловского сельского поселения; информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов; тексты административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; информации о результатах проверок, проведенных Администрацией Корниловского сельского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Корниловского сельского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией сельского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о кадровом обеспечении Администрацией сельского поселения, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных муниципальной службы, имеющихся в Администрации сельского поселения, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации сельского поселения, что подтверждается справкой о результатах проверки от ...., соответствующими распечатками с сайта Администрации Корниловского сельского поселения.

Вместе с тем, согласно справки, выданной .... Администрацией Корниловского сельского поселения, Администрацией поселения в период рассмотрения настоящего гражданского дела была размещена на официальном сайте Администрации Корниловского сельского поселения следующая информация: тексты нормативно-правовых актов администрации (административные регламенты предоставления муниципальных услуг, нормативные акты по ГО и ЧС); решения Совета поселения (обновленные правила по благоустройству); информацию о полномочиях администрации (Устав Корниловского поселения); установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых администрацией к рассмотрению. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Томского района Томской области подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Томского района Томской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Корниловского сельского поселения обеспечить доступ к информации о деятельности Администрации Корниловского сельского поселения путем размещения на официальном сайте Администрации Корниловского сельского поселения в сети "Интернет" следующей информации: тексты муниципальных правовых актов, изданных Администрацией Корниловского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет Корниловского сельского поселения; информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов; тексты стандартов муниципальных услуг; информации о результатах проверок, проведенных Администрацией Корниловского сельского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Корниловского сельского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о кадровом обеспечении Администрацией сельского поселения, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных муниципальной службы, имеющихся в Администрации сельского поселения, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации сельского поселения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Камынина С.В.