Решение Чаинского районного суда Томской области от 18 февраля 2011 г. по делу N 2-18/2011

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., с участием истца Перевозчикова Н.С., представителя ответчика Сафронова В.Л., при секретаре Шмельковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПеревозчиковаН.С. к ГУ "ОПФР в Чаинском районе Томской области" о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчиков Н.С. обратился в суд с иском указывая, что решением ГУ "ОПФР в Чаинском районе Томской области" от 25.08.2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев. Полает, что в специальный стаж неправомерно не включили периоды работы в качестве кочегара в совхозе "У" с 01.01.1982 года по 21.09.1994 года и в ТОО "Т" с 22.09.1994 года по 30.04.1996 года. С учетом данных периодов продолжительность его специального стажа более 12 лет 6 месяцев. Считает, что неточность записей в его трудовой книжке в части того, что он работал кочегаром в котельной на твердом топливе, не должна нарушать его право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ "ОПФР в Чаинском районе Томской области" от 25.08.2010 года N__ в части не включения в льготный стаж периодов работы в качестве кочегара в совхозе "У" с 01.01.1982 года по 21.09.1994 года и в ТОО "Т" с 22.09.1994 года по 30.04.1996 года и части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Признать за ним право на досрочную пенсию по старости путем включения в льготный трудовой стаж периодов работы в качестве кочегара в совхозе "У" с 01.01.1982 года по 21.09.1994 года и в ТОО "Т" с 22.09.1994 года по 30.04.1996 года с момента обращения в ГУ ОПФР в Чаинском районе Томской области", то есть с 16.08.2010 года.

В судебном заседании Перевозчиков Н.С. поддержал исковые требования. Дополнительно суду пояснил, что весь период работы в совхозе "У" он работал кочегаром в одной и той же котельной, расположенной в пос."адрес". В поселке имелась единственная котельная, она отапливала весь поселок и работала исключительно на угле, другие виды топлива никогда не применялись. В течение летнего времени, если его не отправляли в отпуск, он занимался текущим ремонтом котельной, подготовкой к новому отопительному сезону. Ни на какие другие работы его никогда не переводили, могли послать на какие-то срочные сезонные работы в совхозе, но это всегда носило кратковременный характер (день-два) и никакими приказами никогда не оформлялось, он всегда работал только кочегаром. В период работы в ТОО "Т" он работал также в котельной на твердом топливе и одновременно исполнял обязанности слесаря по ремонту котельного оборудования. Трудовых обязанностей у него не сохранилось, какую часть рабочего времени он исполнял обязанности кочегара, а какую слесаря сказать не может.

Представитель ГУ "ОПФР в Чаинском районе Томской области" Сафронов В.Л. иск не признал. Суду пояснил, что в соответствии со Списком N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года N 10 правом на льготную пенсию пользуются машинисты (кочегары) котельной на твердом топливе (угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Главным критерием оценки занятости кочегара котельной на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является подтверждение того факта, что котельная работает на угле или сланце. Работа в котельной, как правило, носит сезонный характер, в то время когда котельная не работает, кочегары занимаются другими работами, и этот период не должен засчитываться в стаж соответствующего вида работ. Наименование профессии Перевозчикова Н.С. "кочегар" в период работы в совхозе "У" и "кочегар-слесарь" в период работы в ТОО "У" не соответствует Спискам. Архивная справка о расходе угля совхозом "У" подтверждает расход угля всей организацией, а не котельнойН. отделения совхоза, где непосредственно работал истец. Профессия "машинист (кочегар) котельной на твердом топливе" впервые включена в Списки в 1991 году, поэтому доводы истца о неточностях в его трудовой книжке ничтожны. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Перевозчиковым Н.С. не представлено документов, что котельная работала именно на твердом топливе и не представлены документы подтверждающие продолжительность отопительного периода. Кроме того, обращает внимание, что Перевозчиков обратился в суд по истечению трехмесячного срока для предоставления дополнительных документов. Поэтому пенсия с момента обращения 16.08.2010 года назначена ему быть не может.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее общего пенсионного возраста мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ N 173-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (мужчинам).

Согласно п.2 ст. 28.1 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. лица проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, снижается на 5 лет.

Решением ГУ "Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области" от 25.08.2010 года N__ установлено, что Перевозчиков Н.С. имеет страховой стаж 28 лет 03 месяца 16 дней, стаж работы в"данные изъяты" 27 лет 01 месяц 09 дней, специальный льготный стаж 04 года 05 месяца 06 дней. В льготный стаж не были включены периоды работы в совхозе "У" с 01.01.1982 года по 21.09.1994 года и в ТОО "Т" с 22.09.1994 года по 30.04.1996 года в должности кочегара и кочегара-слесаря.

При определении права на досрочную пенсию по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. суд руководствуется Списками N 1, N 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Согласно п. 5 Правил от 11.02.2002 г. N516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ N173 от 17.12.2001 г. является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

В соответствии с разделом XXХ111 Списка N2 от 26.01.1991 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной на твердом топливе (угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости

в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренныхСписком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденнымпостановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотреннымиСписком.

Из записей в трудовой книжке Перевозчикова Н.С. следует, что 10.04.1981 года он был принят на работу в совхоз "У" трактористом. 01.01.1982 года переведен кочегаром вН. отделение. 29.05.1992 года, в связи с реорганизацией совхоза "У" в ТОО "У" уволен переводом в ТОО "У". Судом исследована архивная справка N__ в которой отражены приказы о назначении Перевозчикова Н.С. кочегаром вН. отделение с 01.01.1982 года и приказы о предоставлении очередного отпуска. При этом до 1990 года Перевозчикову предоставляются отпуска как кочегару, а с 1990 года как машинисту котельной на твердом топливе. Представленная истцом справка за подписью директора ООО "СПХ "У" подтверждает, что в период с 01.01.1982 года по 29.05.1992 года он работал кочегаром в совхозе "У", котельная установка в этот период времени работала на твердом топливе. Архивная справка N__ подтверждает, что в период с 1982 по 1992 года совхоз "У" получал в качестве топлива уголь.

Как правильно полагает представитель ответчика, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спорного правоотношения является установление периода работы Перевозчикова Н.С. в качестве кочегара в котельной работающей на твердом топливе.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке истца однозначно свидетельствуют, что в период с 01.01.1982 года по 29.05.1992 года он работал в должности кочегара в совхозе "У". Истец утверждает, что весь период работы в совхозе "У" он работал в одной и той же котельнойН. отделения, использовавшей единственный вид топлива - уголь. Архивная справка N__ подтверждает факт использования совхозом "У" в качестве топлива угля, справка за подписью директора ООО "СПХ "У" свидетельствуют, что котельная установкаН. отделения работала на твердом топливе угле. Из архивной справки N__ следует, что с 1990 года должность Перевозчикова Н.С. стала наименоваться кочегаром (машинистом котельной на твердом топливе). То обстоятельство, что отсутствуют сведения о приказах о переводе истца на новую должность как раз подтверждают его доводы, что весь период работы в совхозе "У" он работал в одной и той же котельной и в одной и той же должности. Изменение наименования должности обусловлено внесением изменений в списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в целях правильного и единообразного наименования профессии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие о его работе машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле) в совхозе "У" в период с 01.01.1982 года по 29.05.1992 года.

Согласно требования ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом представлены требуемые законом допустимые доказательства работы по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, на ответчике лежала обязанность опровергнуть представленные им доказательства. Между тем все доводы представителя ответчика сводятся лишь к попытке опорочить представленные истцом доказательства, без предоставления своих доказательств. Игнорируя общеизвестность для каждого жителя Чаинского района обстоятельств наличия вН. отделении совхоза "У" единственной котельной, работавшей исключительно на угле, представитель ответчика считает, что архивная справка N__ не несет доказательственной информации, поскольку в ней не отражен расход угля именно этой котельной. Безусловно, по архивной справке N__ невозможно определить какое количество угля сжигалось котельнойН. отделения совхоза "У", однако она свидетельствует, что в качестве топлива совхозом использовался именно уголь, а не какой-либо другой вид топлива, в каком же объеме сжигался уголь в котельнойН. отделения совхоза "У" юридического значения не имеет. Не может суд согласиться и с доводами о недопустимости в качестве доказательства справки за подписью директора ООО "СПХ "У"В.. Безусловно,В. не является в настоящее время руководителем ликвидированного совхоза "У", однако он последовательно являлся руководителем и совхоза "У" и ТОО "У", в которое был реорганизован совхоз и ООО "СПХ "У", которое хотя и не является правопреемником ТОО "У", но в архиве которого до настоящего времени хранятся документы этой организации, что следует из сопроводительного письма в ОПФР по Чаинскому району и факта предоставления приказов по личному составу ТОО "У". В связи с чем, суд делает вывод об относимости и допустимости данной справки в качестве письменного доказательства.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516

"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Особые условия исчисления трудового стажа установленные вышеуказанными Правилами касаются периодов работы в режиме неполной рабочей недели (пункт 6), в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами (пункт 7), вахтовым методом (пункт 8), навигационного периода на водном транспорте и в сезонных отраслях промышленности (пункт 13), подземной работы (пункт 15). В связи с чем, суд приходит к выводу, что для машинистов (кочегаров) котельных на твердом топливе (угле) каких-либо особых условий исчисления трудового стажа не установлено, в связи с чем, трудовой стаж Перевозчикова Н.С. должен исчисляться в календарном порядке, в соответствии с записями в трудовой книжке.

С мнением представителя ответчика о том, что в специальный трудовой стаж должны включаться только периоды работы в течение отопительного сезона суд не может согласиться, поскольку данные утверждения основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5

"О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"

(утв.постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29)

(с изменениями от 1 октября 1999 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5).

Общеизвестным обстоятельством является то, что межотопительный сезон используется для текущих ремонтных работ котельного оборудования, его консервации и подготовки к новому отопительному сезону, из чего можно сделать однозначный вывод, что выполнение данного вида работ соответствует определению работника, постоянно занятого выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Доводы представителя ответчика о том, что в летний период Перевозчикова Н.С. мог привлекаться руководством совхоза к другим видам работ также не могут быть приняты судом во внимание. Во-первых, архивная справка N__ не содержит сведений о переводе истца на какие-либо другие работы, во-вторых, даже если такие обстоятельства и имели место, то в соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Доказательств же перевода Перевозчикова Н.С. на другие виды работ, не дающих права на досрочное получение пенсии, на срок более месяца ответчиком не представлено, не признавал данного обстоятельства и истец.

Кроме того, в соответствии с Правилами в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5), данные периоды могут иметь место и в летнее время, что противоречит логике представителя ответчика о возможности включения в льготный стаж лишь периодов работы в течение отопительного сезона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период с 01.01.1982 года по 29.05.1992 года подлежит включению в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии. Решение же ГУ "Отдел Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе Томской области" должно быть признано незаконным.

Период работы в ТОО "Т" не может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, поскольку доказательств того, что в этот период времени истец выполнял трудовые функции соответствующие профессиям перечисленным в Списках N 1, N 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истцом не представлено. Не представлено никаких доказательств, что котельная ТОО "Т" работала на твердом топливе, не представлено доказательств, что более 80% рабочего времени истцом выполнялись обязанности машиниста (кочегара) котельных на твердом топливе, в то же время в соответствии с приказом N__ от 20.09.1994 года Перевозчиков принимался на работу в качестве кочегара-слесаря. Не может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, и период работы с 29.05.1992 года по 21.09.1994 года в качестве кочегара совхоза "У", поскольку в соответствии с данными трудовой книжки Перевозчиков Н.С. был этот период времени работником ТОО "У".

После установления судом в качестве льготного трудового стажа периода работы в совхозе "У" с 01.01.1982 года по 29.05.1992 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле), льготный специальный стаж истца (с учетом включенных решением ответчика от 25.08.2010 года 04 лет 05 мес. 06 дней) равен 14 годам 11 месяцам 03 дням. Поэтому пенсионный возраст (60 лет для мужчин) Перевозчикову В.С. в соответствии с п.2 ст. 28.1 и п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" может быть снижен на 10 лет.

Согласно ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В пункте 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" обращено внимание судов, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган

Перевозчиков Н.С. обратился в ГУ - ОПФР в Чаинском районе Томской области по вопросу назначения льготной пенсии 16.08.2010 года, право на получение пенсии у него возникло в день 50-летия -(дата). Решение ГУ - ОПФР в Чаинском районе Томской области в части не включения в льготный трудовой стаж периода работы в совхозе "У" с 01.01.1982 года по 29.05.1992 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле) признано судом незаконным. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии был вызван не непредставлением Перевозчиковым Н.С. необходимых документов в установленный законом срок, а неправильной оценкой ответчиком представленных документов. В связи с чем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что Перевозчиковым Н.С. пропущен установленный статьей 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" трехмесячный срок для предоставления документов. Следовательно, в соответствии с заявленными требованиями, за истцом должно быть признано право на досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 16.08.2010 года.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ГУ "Отдел Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе Томской области" подлежат взысканию в пользу Перевозчикова Н.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ "Отдел Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе Томской области" от 25.08.2010 года N__ в части не включения в льготный трудовой стаж ПеревозчиковаН.С. периода работы в совхозе "У" с 01.01.1982 года по 29.05.1992 года в качестве кочегара котельной на твердом топливе. Признать за ПеревозчиковымН.С. право на досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 16.08.2010 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ "Отдел Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе Томской области" в пользу ПеревозчиковаН.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через районный суд, в течение 10 дней, со дня изготовления полного текста решения.

Судья: Н.Г. Николаенко

Решение вступило в законную силу 19 апреля 2011 года.