Решение Чаинского районного суда Томской области от 12 апреля 2012 г.

Решение Чаинского районного суда Томской области от 12 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Чаинского районного суда Томской области Затхий Л.А., при секретаре Пахомовой Г.С., с участием представителей ответчика - Сафронова В.Л., Пивоваровой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абубакарова А. А. к ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области о признании решения ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области недействительным, о возложении обязанности включить в страховой стаж работу в кооперативе с момента первоначального обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Абубакарова А.А. обратился в суд с иском к ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области о включении в стаж периода работы в копперативе "Айсберг" признании решения ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области недействительным, о возложении обязанности включить в страховой стаж работу в кооперативе с момента первоначального обращения с заявлением, мотивируя тем, что в январе 2012 г. он обратился в ГУ- отдел ПФ РФ в Чаинском районе Томской области с заявлением о зачете в страховой стаж периода работы в кооперативе " Айсберг" с (дата) по (дата) год, но ему было отказано в связи с отсутствием приказов о приеме на работу и об увольнении. Данные приказы и трудовую книжку предоставить не имеет возможности в связи с утратой трудовой книжки и других документов при пожаре по адресу: "адрес". В доказательства его стажа в этот период представлены документы.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил признать решения ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области недействительным, обязать ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области включить в страховой стаж работу в кооперативе с момента первоначального обращения с заявлением.

Представители ответчика - представители ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области Сафронов В.Л. и Пивоварова В.И., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, показали, что из представленных истцом документов не следует, что Абубакаров А.А. работал председателем все 4 года, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему пенсии были представлены документы об открытии и ликвидации кооператива " Айсберг", но отсутствовали приказы о его приеме и увольнении.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.3 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.1 ст.7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержден совместным Постановлением Минтруда России и ПФР "Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению" от 27.02.2002 N 16/19па. В соответствии с данным Перечнем к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должен быть приложен документ- о страховом стаже (трудовая книжка).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Согласно п.1, п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, в том числе, при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Аналогичная норма содержится в ст. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, в которых определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При таких обстоятельствах юридически значимым при решении вопроса о включении в стаж спорного периода является наличие доказательств выполнения работы в кооперативе. Поэтому суд, учитывая положения ст.ст. 55 и 60 ГПК РФ, принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей.

Согласно заявления истца, (дата) Абубакаров А.А. обратился в ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области о назначении пенсии по инвалидности.

Из данных о стаже, предоставленном представителем ответчика, следует, что (дата), истцу при назначении пенсии в стаж работы был включен период с (дата) по (дата), который решением комиссии N от (дата) был исключен, то есть период работы в кооперативе " Айсберг" с (дата) по (дата) год не включен ответчиком в стаж истца. Решения об отказе включить данный период в стаж пенсионным органом не принимался. В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" спор о не включении в стаж определенного периода может быть разрешен судом только после официального обращения истца с заявлением в пенсионный орган и получения решения на его обращение, так как он вправе в случае несогласия с решением пенсионного органа обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде.

В подтверждение произошедшего пожара, и утраты трудовой книжки, истцом представлена справка отделения надзорной деятельности МЧС Чаинского района Томской области о том, что (дата) в жилом доме по адресу: "адрес" произошёл пожар, о чём имеется запись в журнале учёта пожаров. Согласно копии паспорта истец проживает по данному адресу с (дата) Решением Чаинского районного суда от 19.12.2011 г. установлен факт постоянного проживания Абубакарова А.А. по месту жительства в "адрес" с (дата) по (дата)

Межрайонная ИФНС России N 3 по Томской области сообщила истцу о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в связи с отсутствием документов по кооперативу "Айсберг". За справкой предложили обратиться в районный архив.

Справки архивного учреждения подтверждают факт отсутствия архивных данных о спорном периоде работы истца и невозможности восстановления трудовой книжки. Согласно архивной справке от (дата) N в архивном центре Администрации Чаинского района Томской области документы по личному составу кооператива " Айсберг" за 1991 г., 1992 г. на хранение не сдавались и их местонахождение неизвестно.

Представить справки, подтверждающие то, что он действительно работал в спорный период в кооперативе " Айсберг" истцу не представляется возможным, поскольку данный кооператив ликвидирован.

ГУ- ОПФР в Чаинском районе Томской области суду представлена справка о том, что данных о регистрации кооператива "Айсберг" в пенсионном фонде Чаинского района Томской области в 1991 г.- 1992 г. и уплате страховых взносов в пенсионный фонд нет. При принятии решения суд исходит из того, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 вышеуказанного закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако суд учитывает позицию Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой положения п. 1 ст.10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Кроме этого, согласно ст.89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Подтвердить факт работы истца в указанном кооперативе документально невозможно в связи с отсутствием в архивном центре Администрации Чаинского района Томской документов по личному составу кооператива. Согласно архивной справке муниципального архива Чаинского района от (дата) N список членов кооператива не значится.

В подтверждение стажа работы в кооперативе " Айсберг" истцом представлена архивная справка муниципального архива Чаинского района от (дата) N, в которой значились документы: решения Чаинского районного Совета народных депутатов Томской области от (дата) N "О создании кооператива" и внесении изменений в решения райисполкома от 04.07.1989 г. N 189, в которых указано о создании кооператива " Айсберг" и обязанности председателя кооператива Абубакарова А.А. уплачивать подоходный налог от валового дохода в размере 10%; постановление администрации Чаинского района Томской области от (дата) N "О ликвидации кооператива " Айсберг" и регистрации индивидуального частного предприятия Абубабкарова А.А " В.". В решении райисполкома от (дата) N указано, что 2 года и более работают в районе 7 кооперативов. Это " Айсберг" ( т. Абубакаров А.А.) и указано, что нет порядка в учёте и приёме на работу. Так в кооперативах " Р.", " Ч.", " П.", Айсберг" нет записей в трудовых книжках членов кооператива, не заведена книга приказов. И вынесено официальное предупреждение за нарушение порядка в учёте и приёмке кадров на работу, в том числе кооперативу " Айсберг". В протоколах заседаний исполкома Чаинского райисполкома Томской области от (дата) N, от (дата) N в числе присутствующих указан Абубакаров А.А.- председатель кооператива " Айсберг";

Свидетель А. подтвердила, что Абубакаров А.А. являлся председателем кооператива "Айсберг" со дня его образования и до его закрытия в 1992 г. Пожар был у них дома в 1998 г. или в 1999 г., она точно не помнит, при этом сгорели все документы.

Свидетель У. суду показал, что Абубакаров А.А. являлся председателем кооператива " Айсберг" со дня его образования и до его закрытия в 1992 г. В сентябре 1999 г. в доме Абубакарова А.А. случился пожар. Все документы сгорели. Сейфа не было, сгорели трудовые книжки.

Свидетель У. подтвердил, что Абубакаров А.А. являлся председателем кооператива " Айсберг" со дня его образования и до его закрытия в 1992 г., после чего все документы перевезли домой к Абубакарову А.А. В 1999 г. вся документация кооператива сгорела.

Факт работы истца в указанном кооперативе в должности председателя кооператива " Айсберг" с (дата) по (дата) подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей: А., У. и У. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется. Кроме этого, в пункт 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N190 (действовавшим в период работы истца в оспариваемые периоды) указано, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей. Данные доказательства отвечают требованиям допустимости, относимости к рассматриваемому спору, дополняют друг друга и не противоречат друг другу. Показания вышеуказанных свидетелей, в силу ст.55 ГПК РФ также являются доказательствами по делу наряду с письменными доказательствами.

Таким образом, факт работы истца в кооперативе " Айсберг" нашел своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, период работы истца с (дата) по (дата) в должности председателя кооператива " Айсберг" подлежит включению в трудовой стаж истца для назначения пенсии.

Судом приняты доводы истца о включении спорного периода работы с момента первоначального обращения в ГУ- ОПФ РФ в Чаинском районе Томской области, то есть с 02.11.2010 г., поскольку Абубакаровым А.А. были представлены документы для назначения пенсии по кооперативу " Айсберг", однако из всего спорного периода в стаж истца был включен только период работы с (дата) по (дата), который также решением N от (дата) был исключен из стажа работы.

Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что если истец в установленный законом срок обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Так же, подлежит удовлетворению и требование истца о признании недействительным решения N от (дата) Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области об исключении Абубакарову А.А. из стажа периодов работы с (дата) по (дата), как препятствующее истцу в осуществлении его пенсионных прав.

Истец согласно справке МСЭ N является инвалидом 2 группы. В соответствии с п.2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - инвалиды II группы. Часть 1 ст. 103 ГПК РФ предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. П.2 ст. 61.1 БК РФ, устанавливает, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ) является налоговым доходом муниципальных районов и подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов. Следовательно, с учетом требований ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абубакарова А. А. удовлетворить.

Признать недействительным решение N от (дата) Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области об исключении Абубакарову А. А. из стажа периодов работы с (дата) по (дата) и обязать ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области включить Абубакарову А. А. в стаж с (дата) периоды работы с (дата) по (дата) в должности председателя кооператива " Айсберг".

Взыскать с Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда РФ в РФ в Чаинском районе Томской области в бюджет района государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 1месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Томский областной суд, через Чаинский районный суд.

Судья Затхий Л.А.

Решение вступило в законную силу 18 мая 2012 года.