Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03 февраля 2012 г. по делу N 2-210/2012

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Ивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко ФИО5 к ГУ МВД России по Свердловской области о производстве перерасчета выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шевченко В.В. обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с вышеназванным исковым заявлением к ГУ МВД РФ по Свердловской области, указав следующее.

Истец является пенсионером УВД РФ, получает пенсию за выслугу лет в ГУ МВД по Свердловской области. На службу в органы внутренних дел она поступила ДД.ММ.ГГГГ, приказ о назначении N от ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом УВД СО N от ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 67 "г" по ограниченному состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ

В выслугу лет при назначении пенсии в соответствии со ст. Закона СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" истцу был включен период военной службы в МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Законом РФ от 12 февраля 1993 г "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" был установлен новый порядок исчисления выслуги лет, а также перерасчет пенсий.

В соответствии с указанным законом было приято Постановление Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации". Статьей 2 этого постановления предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии сотрудников внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца за один месяц службы.

Статьей 1 Постановления Верховного Совета РФ от 12 февраля 1993 года N4469-1 "О порядке введения в действие закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел" постановлено с введением в действие указанного закона с 1 февраля 1993 г. произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам...., лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.

Истцу в соответствии с указанным законом перерасчет выслуги произведен не был, хотя включение в выслугу лет ее учебы в Свердловском юридическом институте, где она обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ год, до поступления на службу в органы внутренних увеличивает выслугу на 2 года и 6 месяцев. С учетом этого, выслуга должна была составить ДД.ММ.ГГГГ.

В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов

Лицам, указанным в статье 1 вышеназванного Постановления, имеющим выслугу лет свыше 20 лет выплачивается 3% за каждый год, но не более 85% этих сумм.

Таким образом, с февраля 1993 года истцу ежемесячно недоплачивалось "Иные данные"% от суммы денежного довольствия, следовательно, перерасчет выслуги лет и денежного довольствия улучшает положение истца.

В сентябре 2010 года от сотрудников ЦПО ГУВД Шевченко В.В. стало известно, что изменения в исчилении выслуги лет внесены в феврале 1993 года, но ей перерасчет выслуги и пенсии не производился.

Истец обратилась в отдел кадров следственного управления ГУ МВД с заявлением о перерасчете выслуги и пенсии и выплате ей недоплаченных сумм.

Письменный отказ ею не был получен, но устно истцу пояснили, что перерасчет делать не будут, так как считают, что закон обратной силу не имеет.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания своих исковых требований, истец просит суд обязать ГУ МВД РФ по Свердловской области произвести в соответствии с Постановлением СМ РФ N 941 перерасчет, включив в выслугу лет период обучения в Свердловском юридическом институте, произвести перерасчет подлежавшей выплате пенсии в период с февраля 1993 года по настоящее время, с учетом включения в выслугу лет время обучения в институте.

В судебном заседании истец Шевченко В.В. поддержала свои исковые требования по предмету и основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме, дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Речнова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила оставить их без удовлетворения, кроме того, просила суд применить срок исковой давности.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, обозрев оригиналы личного и пенсионного дел истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании было установлено, что истец Шевченко В.В. проходила службу в органах внутренних дел, в частности в ГУВД по Свердловской области, была уволена из органов внутренних дел приказом начальника УВД по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N по п. 67 "г" по ограниченному состоянию здоровья.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию подполковника милиции Шевченко В.В., стаж ее службы в органах в МВД РФ составил в календарном и льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ Шевченко В.В. обучалась на очно-заочной (т.е. вечерней) форме обучения в Свердловском юридическом институте, что подтверждается копией диплома, и не отрицалось истцом в судебном заседании.

Истец поступила на службу в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, как усматривается из копии трудовой книжки, во время обучения в Свердловском юридическом институте истец работала в Детской больнице N г.Свердловска, в Городской больнице МСЧ УЗТМ г.Свердловска N (л.д.10-11).

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии установлено Законом Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии со ст.13 Закона РФ N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст.18 вышеназванного закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе, уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с п.2 названного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел? засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших и образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Согласно п.63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. N4202-1 (с учетом многочисленных редакций и изменений, вносимых Федеральными законами и Указом Президента РФ) пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца службы за один месяц службы.

Таким образом, Верховный Совет Российской Федерации данной статьей определил, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации. Но при этом Верховный Совет Российской Федерации сам закрепил норму в утверждаемом им положении, в соответствии с которой в выслугу лет засчитывать время учебы только на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Утверждая данное положение, Верховный Совет Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок привести решения Правительства РФ в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел и принять необходимые нормативные акты, отнесенные Положением о службе в органах внутренних дел РФ к компетенции Правительства РФ (п.8 вышеназванного постановления N4202-1 от 23.12.1992г.).

После вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22.09.1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В силу вышеизложенного, поскольку Верховный Совет РФ своим постановлением в утверждаемом им Положении о службе в органах внутренних дел (в ст.63) предусмотрел ограничение по форме обучения (указав о включении только очной формы), поэтому Правительство РФ, которому Верховным Советом РФ было поручено принять необходимые правовые акты, отнесенные к его компетенции, принял Постановление N941 от 22.09.1993г., установив порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам внутренних дел пенсии, не указывая в п.2 форму обучения в высших либо средних специальных учебных заведениях, которая засчитывается в выслугу лет.

Ст.18 вышеназванного Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993г., предусмотревшая возможность засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии время учебы до определения на службу, также указывает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего закона, определяется Правительством Российской Федерации.

После вступления в силу данного Закона Российской Федерации N4468-1 в Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. N4202-1 указом Президента РФ и федеральными законами неоднократно вносились изменения и принимались его новые редакции. Однако ст.63 Положения, предусматривающая включение в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел время обучения только по очной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, оставалась неизменной и действует и по настоящее время.

Таким образом, действующее законодательство определяет, что в стаж службы в органах внутренних дел включается период обучения в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы).

С учетом вышеизложенного, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца, суд отказывает истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как и иных доводов, суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12,56,173,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко ФИО6 к ГУ МВД России по Свердловской области о производстве перерасчета выслуги лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья