Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 05 марта 2012 г. по делу N 2-623/2012

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области под председательством судьи Смагиной С.В., при секретаре Ивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ожиганова "Иные данные" к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии и признании права истца на дальнейшее получение пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих исковых требований указал следующее.

Приказом начальника ГУ МВД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел по п. "Е" ст.58 Закона РФ "О милиции" (по сокращению штатов). С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" истцу была назначена пенсия за выслугу лет пожизненно. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу была прекращена в связи с вступлением приговора Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в том числе, истец был лишен специального звания "подполковник милиции".

Не согласившись с прекращением выплаты ему пенсии, истец обратился в суд, указывая в том числе на то, что наказание в виде лишения воинского, почетного или специального звания либо классного чина закреплено нормами общей части Уголовного Кодекса Российской Федерации. Какие-либо иные уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты назначенной пенсии, уголовный закон в содержание данного наказания не включает. Поэтому, по мнению истца, ему ответчик обязан выплачивать назначенную ранее пенсию независимо от того, что он признан виновным в совершении преступления в период прохождения службы, и лишен специального звания.

В обоснование своей позиции истец также ссылается на Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о проверке конституционности положений статей 2,5 и 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РСФСР" и от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений статей 2,5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, а также на Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-О "По жалобе гр. ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 3 ст. 2 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Истец, полагая, что ответчиком незаконно была прекращена выплата ему пенсии, просил суд: признать его право на дальнейшее получение пенсии по выслуге лет, признав решение ГУ МВД России по "адрес" о прекращении ему выплаты пенсии - незаконным; обязать ответчика отменить решение о прекращении выплаты пенсии.

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Подробная позиция ответчика изложена в письменных возражениях (л.д. 58-60). Также представитель ответчика настаивает на том, что приговором суда установлено, что истец совершил преступление при исполнении им своих должностных обязанностей сотрудника милиции и до его увольнения из органов внутренних дел. Лишение специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для последующей выплаты пенсии, и граждане в таких случаях утрачивают права на пенсию за выслугу лет, однако это не лишает их права на пенсионное обеспечение по нормам Федерального Закона "О трудовых пенсиях".

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что действия ГУ МВД по "адрес" по прекращению выплаты пенсии истцу за выслугу лет являются правомерными, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и военнослужащих внутренних войск осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Вышеуказанный закон является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Он предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но только при наличии двух обязательных условий: соответствующей выслуге лет и наличии воинского или специального звания служащего в правоохранительных органах.

Согласно ч.3 ст. 2 указанного выше Закона Российской Федерации N, на основаниях, предусмотренных Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначаются также пенсии бывшим лицам начальствующего состава органов внутренних дел, лишенных в установленном порядке специальных званий. На основаниях, установленных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел, в должности старшего оперуполномоченного группы по борьбе с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью отдела уголовного розыска Отдела милиции N УВД по городу Нижний Тагил, Горноуральскому городскому округу.

Приказом начальника ГУ МВД России по "адрес" N-л от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по п. "Е" ст. 58 Закона РФ "О милиции" (по сокращению штатов) (л.д. 20). Выслуга лет на дату увольнения составила: 23 года,11 месяцев 18 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" истцу была назначена пенсия за выслугу лет (л.д. 21).

Приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истец Ожиганов С.Н. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных: ст. 292, ч.1 ст. 285, п. "а" ч. 3 ст. 286 УК Российской Федерации. Истцу в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации, и на основании ст. 73 УК Российской Федерации окончательно было назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 3 года. Кроме того, дополнительные наказания в виде: лишения права занимать должности в правоохранительных органах, связанных с оперативно-розыскной деятельностью; лишения специального звания - подполковник милиции, приговором суда было постановлено исполнять самостоятельно (л.д. 36-53).

Из указанного выше бесспорно следует, что истец в соответствии со ст. 48 УК Российской Федерации был лишен специального звания "подполковник милиции".

Упомянутым выше приговором установлено, что Ожиганов С.Н. весной 2008 года, то есть в период прохождения им службы в органах внутренних дел, и, более того, являясь должностным лицом, совершил преступления: служебный подлог, злоупотребил своими должностными полномочиями, в том числе и превысил их.

Никем по делу не оспаривается, что с сентября 2011 года выплата пенсии истцу была прекращена в связи с вступлением приговора Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок исполнения приговора, предусматривающего лишение специального звания, регламентирован ст. 61 УИК Российской Федерации, в соответствии с которой должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального звания, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее звание.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими службы в органах внутренних дел, как особого вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности: при соответствующей выслуге лет, а при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями - выслуге и общем трудовом стаже в установленных данным Законом размерах. Кроме того, к условиям приобретения права на такого рода пенсию, относится и наличие у лица специального звания как неотъемлемого элемента статуса сотрудника органов внутренних дел. В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, "заработаны" службой в органах внутренних дел и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы. В данном случае специфическая деятельность, осуществляемая сотрудниками органов внутренних дел, предопределяет их специальный правовой статус, устанавливающий в данной сфере особые правила, что согласуется с позицией Конституционного суда Российской Федерации (определение от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О). Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им требований законодательства, регламентирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей. Таким образом, сотрудник органов внутренних дел, совершивший преступление в период военной службы и лишенный по приговору суда специального звания, не имеет права на получение пенсии за выслугу лет. Однако при этом он не лишается полностью предусмотренного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Довод истца в части касающейся позиции, что утрата гражданином права на пенсию за выслугу лет в связи с обвинительным приговором суда является дополнительным наказанием, суд также находит несостоятельным.

Ссылка истца при обосновании требований на Определение Конституционного Суда Российской Федерации N-О от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной, поскольку в данном случае рассматривался вопрос о лишении гражданина пенсии по выслуге лет, который совершил преступление не в период прохождения им службы в органах внутренних дел, а уже после увольнения с такой службы. Данным определением Конституционного суда Российской Федерации дается оценка неправомерности прекращения выплаты пенсии за выслугу лет гражданину, которому она была назначена и выплачивалась, и которой он был лишен специального звания за совершение преступления, совершенного им после назначения ему пенсии. В данном же случае истцом совершены преступления в период прохождения им службы в органах внутренних дел, при исполнении им своих должностных обязанностей.

Из совокупности доказательств по делу, бесспорно, следует, что истец был осужден, в том числе, к лишению специального звания, за совершение им ряда преступлений именно в период прохождения им службы в органах внутренних дел, то есть до момента назначения ему пенсии.

При этом истец ошибочно обосновывает правомерность своей позиции выводами, сделанными в определении Конституционного Суда Российской Федерации N-О от ДД.ММ.ГГГГ В названном определении прямо указано: "ч.3 ст.2 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не может рассматриваться как устанавливающая или допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения такой пенсии.

Суд приходит к выводу о том, что тот факт, что приговор в отношении истца состоялся после увольнения истца и назначении ему пенсии по выслуге лет, не имеет правового значения для разрешения данного спора. Ключевым, существенным и решающим моментом в данном случае является факт совершения истцом преступлений, за которые он был лишен приговором суда специального звания. Если бы приговор состоялся до момента увольнения истца, пенсия за выслугу лет ему вообще не была бы назначена.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в определении N-О от ДД.ММ.ГГГГ лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и гражданин в таких случаях не приобретает права на пенсию за выслугу лет. Наличие воинского (специального) звания является необходимым элементом статуса военнослужащего, соответственно, лишение воинского звания по приговору суда означает изменение правового статуса. Таким образом, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, - это является следствием изменения правового статуса гражданина.

Однако истец не лишен гарантированного ст.39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу ч.3 ст.2 Закона Российской Федерации N пенсионное обеспечение истца осуществляется по нормам Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные истцом Ожигановым С.Н. исковые требования являются необоснованными, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Иных требований истцом не заявлялось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ожиганову "Иные данные" отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение тридцати дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд "адрес".

Судья Смагина С.В.