Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14 июля 2011 г. по делу N 2-1710/2011

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Седых Е.Г.,

при секретаре Забеловой Н.А.,

с участием истца Коровина А.Г.,

представителя ответчика Речновой О.В.,

представителя третьего лица ОВД по Верхнепышминскому, Среднеуральскому ГО Рудаковой О.Н.,

представителя третьего лица ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Верхней Пышме и г.Среднеуральске Балкиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровина "Иные данные" к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области об установлении факта участия контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона и признании выданным обоснованно удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь сотрудником органов внутренних дел, находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, выполнял служебно-боевые задачи в составе Объединенной группировки войск (сил) МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом было получено уведомление из ГУВД по "адрес" о том, что удостоверение ветерана боевых действий истцу выдано необоснованно. Истец с этим не согласился и обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

С учетом всех уточнений и дополнений истец просит установить факт его участия в контртеррористических операциях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, признать выданным обоснованно ДД.ММ.ГГГГ удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N.

В судебном заседании истец поддержал доводы своего искового заявления, на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить иск в полном объеме. Пояснил в обоснование своей позиции, что в период нахождения в указанной командировке истец выполнял служебно-боевые задачи, участвовал в КТО, получал средства связи, получал боевые распоряжения и периодически выезжал на территорию Чеченской Республики. Истец выполнял такую боевую задачу, как перевозка и охрана спецтехники, истцу выдавали боевое оружие. Также истец являлся сотрудником пункта управления - места размещения рабочей группы оперативного штаба. Главной задачей истца было обеспечение средствами связи, техникой, людьми всех мероприятий КТО.

Представитель ответчика Речнова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считая их необоснованными, просила отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОВД по Верхнепышминскому, Среднеуральскому городскому округу ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" ФИО7, действующая на основании доверенности считает иск Коровина А.Г. подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального Кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Приказом Начальника ГУВД по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант милиции Коровин А.Г. - инженер-электроник ДЧ ОВД "адрес" и майор милиции ФИО8 - старший инспектор 2-го спецподразделения ОССТиА штаба УВД "адрес", а также иные сотрудники были командированы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на "Иные данные" суток (без учета времени нахождения в пути) в состав отдела связи ГУ ВОГОиП МВД РФ (л.д.31а).

В период нахождения в служебной командировке истец неоднократно был награжден за добросовестное исполнение служебных обязанностей, проявленный профессионализм в ходе проведения КТО на территории СКР: Приказом Начальника ПУ ГУ ВОГОиП от ДД.ММ.ГГГГ - нагрудным знаком "За верность долгу" (л.д.12), Приказом Начальника ПУ ГУ ВОГОиП от ДД.ММ.ГГГГ - нагрудным знаком "Участник боевых действий МВД" (л.д.13), Приказом Командующего ОГВ (с) СКР МВД России - "За отличие в службе" второй степени (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Коровину А.Г. на основании его рапорта (л.д.30) ГУВД по "адрес" было выдано удостоверение "Ветеран боевых действий" (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки в ГУВД по "адрес" удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Коровину А.Г. было признано недействительным. Факт оформления удостоверения ветерана боевых действий Коровину А.Г. считать произошедшим в результате ошибочного толкования требований действующего законодательства (л.д.47-49).

Суд соглашается с доводом истца об обоснованности выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. На основании п.3 названного постановления и п.1 и п.2 указанной инструкции удостоверение ветерана боевых действий выдается лицам, указанным в ст.3 Федерального закона "О ветеранах" в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, направившими этих лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел?, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.3 вышеназванного Федерального закона перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону. Изменения в этот перечень вносятся Федеральным законом.

В данном Перечне значится: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В силу ст. 1 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ, настоящий федеральный закон, другие федеральные закона, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона основными принципами борьбы с терроризмом являются, в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом, комплексное использование профилактических правовых, политических, социально - экономических, пропагандистских мер, минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррориcтических операций, а также состава участников указанных операций.

Понятие терроризма, террористической деятельности и иных понятий приведено в ст. 3 вышеуказанного Федерального закона.

В частности, указано, что борьба с терроризмом - это деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности; контртеррористичекая операция - это специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции; зона проведения контртеррористической операции - это отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.

Одним из субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, является МВД РФ (ст.6 Федерального закона), в компетенцию которого в силу ст.7 данного Федерального закона входит борьба с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели.

Согласно ст. 16 названного Федерального закона контртеррористическая операция считается оконченной, когда террористическая акция пресечена (прекращена) и ликвидирована угроза жизни и здоровью людей.

В силу ст. 19 ФЗ "О борьбе с терроризмом" правовой и социальной защите подлежат, в том числе сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно участвовавшие в борьбе с терроризмом; социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.

Согласно п.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с ДД.ММ.ГГГГ, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командиров воинских частей, учреждений внутренних войск МВД России, а выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии спунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Факт участия истца в КТО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не только наличием наград, полученных им в период нахождения в служебной командировке за проявленный профессионализм в ходе проведения КТО, но и свидетельскими показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО8, допрошенных в судебном заседании.

Свидетель ФИО9 суду показал, что он был в служебной командировке на территории СКР вместе с истцом Коровиным А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный период времени истец в составе колонн как связист совершал боевые выезды на территорию Чеченской Республики, на него выписывались боевые распоряжения. В ведении истца находилась спецсвязь, периодически дежурил на пункте управления. Свидетелю ФИО9 за данную командировку было выдано удостоверение ветерана боевых действий, действующее в настоящее время.

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании пояснил, что он был вместе с истцом откомандирован на территорию СКР с ДД.ММ.ГГГГ и находился свидетель вместе с истцом до ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", затем свидетеля по его семейным причинам откомандировали обратно и его замещать приехал свидетель ФИО9 Свидетель обеспечивал специальной правительственной связью, истец Коровин А.Г. был старшим по связи. С периодичностью 2-3 раза в неделю истец выезжал по боевым распоряжениям на территорию Чеченской Республики в "адрес", обеспечивал спецсвязью, также истец нес службу на узле связи. Свидетелю ФИО8 также было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, свои показания свидетели давали подробно, их показания подтверждаются иными доказательствами по делу, в частности решением мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело N) в отношении в том числе и свидетелей ФИО9 и ФИО8(л.д.78-86).

Мировой судья установил, что истцы ФИО8 и ФИО9 выполняли служебно-боевые задачи в составе ОГВ (с) от МВД России по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона: ФИО8 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает, что вышеуказанным решением мирового судьи судебного участка N "адрес", вступившими в законную силу, установлен факт участия свидетелей ФИО9 и ФИО8, проходящих службу одновременно вместе с истцом Коровиным А.Г., в контртеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона в период: ФИО8 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец же Коровин А.Г. находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи как с ФИО8 до его отъезда, а затем со ФИО9

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Ответчиком по данным делам являлось ГУВД по "адрес".

На основании всей совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд считает доказанным факт участия Коровина А.Г. в КТО и выполнения служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказскеого региона РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем истцу обоснованно было выдано удостоверение ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иных требований, а также требований по иным основаниям истцом не заявлялось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коровина "Иные данные" удовлетворить.

Установить факт участия Коровина "Иные данные" в проведении контррерорристических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать удостоверение ветерана боевых действий на имя Коровина "Иные данные" серии РМ N ДД.ММ.ГГГГ выданным обоснованно.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

Судья