Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 18 августа 2011 г. по делу N 2-1042/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2011 года суд Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Графовой О.А.,

с участием:

истца- Макарова В.Ю., представителя истца адвоката Игнатченко С.В., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1042 по иску Макарова В.Ю. к администрации Муниципального образования г.Н.Тагил о признании права собственности на объект незавершенного строительства, заключении бессрочного договора аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Макаров В.Ю. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования г.Н.Тагил о признании права собственности на объект незавершенного строительства - дом по адресу: Нижний Тагил, "адрес" и возложении на ответчика обязанности заключить бессрочный договор аренды на земельный участок по адресу: г.Н.Тагил, "адрес".

В обоснование требований истец указал, что Макаровым В.Ю., в ДД.ММ.ГГГГ был построен жилой дом по адресу Нижний Тагил, "адрес", N, на участке выделенном ему по землеотводным документам для строительства индивидуального жилого дома по "адрес" Нижнего Тагила Дело N, что подтверждается выпиской из постановления главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N, разрешения на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Г..

Данная постройка в соответствии со ст.222 ГК РФ не является самовольной, так как построена на земельном участке, отведенном для этих целей, и с разрешением на строительство.

Вследствие тяжелого материального положения в связи с экономическим кризисом истец был лишен возможности продолжать строительство.

В ДД.ММ.ГГГГ продолжил оформление документов, и на его заявление в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил получил: ДД.ММ.ГГГГ Приказ N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории. За подписью Зам начальника УАиГ Б.; ДД.ММ.ГГГГ межевой план с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с N, расположенного по адресу : "адрес", г. Н.Тагил, "адрес". За подписью начальника отдела Р..

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N за подписью начальника управления М., истцу было предложено предоставить справку об отсутствии задолженности по арендной плате. ДД.ММ.ГГГГ МУ "Центром земельного права" истцу выдана справка N об отсутствии задолженности по арендной плате и пеням за земельный участок по спорному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Областным Центром недвижимости"-"Нижнетагильским БТИ и РН" выдан кадастровый паспорт на Объект незавершенного строительства N

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Нижний Тагил вынесено постановление за N "О предоставлении земельных участков из категории земель населенных пунктов гражданам в аренду для строительства индивидуальных жилых домов" которым Макарову В.Ю. предоставлен в аренду на "..." года земельный участок площадью "..." кв.м с кадастровым номером N для строительства индивидуального жилого дома по адресу: "адрес", г.Н.Тагил, "адрес". Указано, что Макаров должен обратиться в Межрайонный отдел N17 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области для изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, обеспечить государственную регистрацию прав аренды на земельный участок в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и по окончании строительства заказать исполнительную съемку объекта и сдать его комиссии по приемке в эксплуатацию.

Письмом зам. начальника управления Архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ N истцу указано что необходимости получать дополнительно разрешение на строительство помимо выданного ДД.ММ.ГГГГ за N не требуется. Начальником отдела земельных правоотношений Администрации города Нижний Тагил К.. отказано подписать договор N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец письменно уведомлен администрацией города о необходимости признания права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании истец и его представитель требования уточнили, просили признать за Макаровым В.Ю. право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью "..." кв.м., расположенный по адресу: "...", г.Нижний Тагил, "адрес", кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности - "..."%, этажность- N, стоимостью на ДД.ММ.ГГГГ- "..." руб., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный N, возложить на администрацию города обязанность заключить с Макаровым В.Ю. договор аренды сроком "..." года, на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N, на земельный участок площадью "..." кв.м. с кадастровым номером N, находящегося по адресу: г.Н.Тагил, "адрес" для строительства индивидуального жилого дома. Полностью поддержали обоснования требований указанных в исковом заявлении.

Истец суду пояснил, что ранее спорный участок был выделен В., которая в последующем отказалась от данного участка в его пользу, заявление было нотариально удостоверено, после чего было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта границ спорного земельного участка. На данный день строительство не завершено, он решил продать незавершенный объект, но его право собственности на объект не регистрируют, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ году им не был заключен договор аренды земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ он произвел межевание земельного участка было сформировано кадастровое дело и земельный участок поставлен на кадастровый учет. После чего он обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора аренды на сформированный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ главой города было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление предоставить ему спорный участок в аренду на "..." года для строительства индивидуального жилого дома. Разрешение на строительство было получено, что подтверждает ответ зам. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N, из которого следует, что письмо за N от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес Макарова В.Ю. является разрешением на строительство и оформлять дополнительного разрешения не требуется. Договор аренды земельного участка не был заключен в ДД.ММ.ГГГГ и не заключен до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды отказали, в связи с тем, что не был заключен в ДД.ММ.ГГГГ. Строение возводилось с ДД.ММ.ГГГГ, на его средства, что подтверждается товарными чеками и товарными накладными на приобретение стройматериалов, строительство производил своими силами, договор подряда не заключался. В последующем он был лишен возможности продолжать строительство из-за кризиса. Администрацией города был подготовлен договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем администрацией не подписан.

Представитель ответчика администрации МО "город Нижний Тагил" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просил. Ранее в судебных заседаниях представитель Сокова Н.Н., главный специалист отдела земельных правоотношений администрации МО "город Нижний Тагил" - действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,

исковые требования не признавала, в обоснование возражений указывала, что истец не заключил договор аренды спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ данный договор не может быть заключен, без проведения аукциона. Требования о сносе незавершенного объекта администрация не ставят. Арендная плата истцом была оплачена за все годы только в ДД.ММ.ГГГГ, это не значит, что администрация признает, что договор аренды был заключен. Договор аренды земельного участка подлежал регистрации в Управлении государственной регистрации, т.к. постановлением на Макарова В.Ю. была возложена обязанность заключить договор аренды спорного земельного участка, сроком на три года. Поскольку истец договор не заключил, не воспользовался своим правом, в настоящее время данный договор не может быть заключен без аукциона, на аукцион участок не может быть выставлен, так как на нем находится постройка имеющая признаки самовольного строения. Следует учесть, что строительство истец производил в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении трех лет предоставленных на строительство по постановлению ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Тагил в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не просил об отложении дела. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Тагил - главный специалист Деменко И.В., действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,требования не признала, в обоснование возражений указала, что в ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство жилого дома, в связи с чем было издано постановление о предоставлении в аренду земельного участка. Ответчик обязан был сформировать земельный участок, поставить его на кадастровый учет и заключить договор аренды, зарегистрировав его в установленном законом порядке. Учитывая, что договор аренды не заключался и не регистрировался, следовательно, незавершенный строительством объект является самовольной постройкой. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, приложил справку о том, что отсутствует задолженность по арендной плате в связи с чем было вынесено постановление о предоставлении спорного земельного участка истцу в аренду до окончания строительства, предполагая, что ранее им был заключен договор аренды. Истец оплатил арендную плату без договора в ДД.ММ.ГГГГ. Оплату принимают без договора, чтобы не взыскивать в судебном порядке, т.к. истец пользовался землей.

Третье лицо Макарова О.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело ее отсутствие, указав, что требования поддерживает. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала, пояснила, что состоит с Макаровым в браке с ДД.ММ.ГГГГ. Спорной объект незавершенного строительства супруг строил до вступления с ней в брак, при ней проводились какие-то отделочные работы. Данную постройку она не считает совместно нажитым имуществом.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель У. "..." суду показала, что справки об отсутствии задолженности по арендной платы выдает земельный комитет, при обращении гражданина. Если договор аренды не заключен, специалисты отдела производят расчет арендной платы за все время пользования землей и выдают квитанцию с реквизитами обратившемуся лицу для оплаты. После предоставления оплаченной квитанции они выдают справку об отсутствии задолженности.

Свидетель Ш. суду показал, что имеет дом рядом с постройкой истца. Он видел, что объект по адресу "адрес" строил истец.

Заслушав стороны, третьих лиц, допросив свидетелей исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В силу положений ч. 1 ст. 2, ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставление земельных участков на территории муниципальных образований относится к полномочиям органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на момент предоставления истцу земельного участка ( август 2005года) был установлен пунктом 3 ст. 30 земельного кодекса, который предусматривал, что предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего кодекса- в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозно и благотворительного назначения- в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (п.3 в ред. Федерального закона от 30.10.2004 N123-ФЗ).

Судом установлено, что пунктом 2 постановления Главы города Нижний Тагил N 836 от 05.08.2005г. "Об утверждении проектов границ земельных участков из категории земель поселений и разрешении гражданам строительства индивидуальных жилых домов" Макарову В.Ю. утвердили проект границ земельного участка площадью "..." кв.м. в кадастровом квартале N, предоставляемого на праве аренды сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома по "адрес" города. Пунктом 3 признано утратившим силу решение исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении участка В. на праве бессрочного пользования в связи с отказом от строительства. На застройщиков, указанных в пунктах 1-13 возложена обязанность оформить разрешение на производство строительно-монтажных работ по согласованному проекту в комитете по архитектуре и градостроительству; провести разбивку осей строящегося дома и вынос на местность границ участка специалистами геодезического отдела МУП " Архитектурно-градостроительного бюро", по окончании строительства заказать исполнительную съемку жилого дома и сдать его комиссии по приемке в эксплуатацию жилых домов (л.д.32).

Договор аренды заключается в письменной форме путем составления одного документа подписанного сторонами п.1 ст. 65 ГК РФ.

Согласно п.2 ст. 26 Земельного кодекса договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Следовательно, договор аренды, который следовало заключить истцу, должен был быть заключен в письменном виде и подлежал государственной регистрации.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома расположенного по адресу: г.Н.Тагил, "адрес" до настоящего времени не заключен.

Документов подтверждающих право на земельный участок, на котором осуществлялось строительство, истец не представил, договор аренды не заключался, не зарегистрирован в установленном порядке (пункт 2 статьи 651 Кодекса).

В судебном заседании установлено, что постановление о выделении истцу спорного земельного участка не выносилось и не могло быть вынесено, поскольку землеустроительные и кадастровые работы по формированию земельного участка по адресу: город Нижний Тагил, "адрес", проведены по заказу Макарова В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ только в ДД.ММ.ГГГГ., по результатам, которых ДД.ММ.ГГГГ был составлен кадастровый паспорт N, содержащий в себе следующие характеристики спорного земельного участка: N, государственная собственность, правообладатель отсутствует (л.д.10-154).

Было вынесено решение о предварительном согласовании места размещения объекта ДД.ММ.ГГГГ(л.д.32).

Из вышеизложенного следует, что договор аренды не мог быть заключен, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, данные действия произведены только ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 130 ГК РФ, объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Истец обратился в суд после ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ), т.е. после внесения изменений в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 2 ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ) и утраты силы абз. 1 ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, применению подлежит ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции, т.е. право собственности на самовольную постройку может быть признано в силу императивного указания закона лишь при условии, что лицо обладает одним из указанных в ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ вещных прав на земельный участок, где осуществлена постройка (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования). В случае, если лицо такими правами не наделено либо земельный участок предоставлен ему на праве аренды, оснований для признания права собственности на самовольную постройку не имеется.

Учитывая, что истец не является лицом, обладающим в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ каким либо вещным правом на земельный участок, на котором возведен спорный объект незавершенного строительства и не являлся на момент строительства, суд считает, что у Макарова В.Ю. отсутствуют основания для признания за ним права собственности на самовольно возведенный объект.

Даже если истцом и был бы заключен договор аренды, действующее законодательство не предусматривает возможности признания права собственности на самовольную постройку за лицом, пользующимся земельным участком на основании договора аренды.

Учитывая изложенное требования истца о признании за ним права на объект незавершенного строительства удовлетворению не подлежат.

Требования о возложении на муниципальное образование "город Нижний Тагил" обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного в г. Нижний Тагил с кадастровым номером N, находящегося по адресу: г.Н.Тагил, "адрес" для строительства индивидуального жилого дома, на основании постановлений Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N суд полагает подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на основании п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Согласно п. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Судом установлено, что постановлением Главы города Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ Макарову В.Ю. утвердили проект границ земельного участка площадью "..." кв.м. в кадастровом квартале N, предоставляемого на праве аренды сроком на ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома по "адрес". На Макарова возложена обязанность оформить разрешение на производство строительно-монтажных работ по согласованному проекту в комитете по архитектуре и градостроительству; провести разбивку осей строящегося дома и вынос на местность границ участка специалистами геодезического отдела МУП " Архитектурно-градостроительного бюро", по окончании строительства заказать исполнительную съемку жилого дома и сдать его комиссии по приемке в эксплуатацию жилых домов (л.д.32). Следовательно, суд считает, что было согласовано предварительное место размещения объекта.

В соответствии с п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет, однако как считает суд данный срок не является пресекательным, может быть продлен, порядок его продления Кодексом не установлен.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предполагает либо принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации), либо принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка (п. 8 ст. 30).

Решения об отказе истцу в предоставлении спорного земельного участка администрацией города Н.Тагил не принималось.

Статья 32 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшая на момент обращения истца с заявлением о предоставлении ему земельного участка, устанавливала правило, согласно которому решение о предоставлении земельного участка принималось только после проведения (организации) заявителем кадастровых работ. В целом установление границ на местности и осуществление кадастрового учета производятся в соответствии с требованиями ЗК РФ о землеустроительных действиях и кадастровом учете земельного участка, а также Федерального закона о землеустройстве и Федерального закона о государственном кадастре недвижимости.

После определения границ земельного участка на местности и на основании землеустроительных и кадастровых документов орган государственной исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на основании ст. 29 ЗК РФ предоставлять земельный участок, принимал решение о его предоставлении для строительства.

Судом установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ пытался оформить землеотводные документы для строительства индивидуального жилого дома по "адрес", была произведена схема границ земельного участка, составлен план с указанием границ земельного участка, который был утвержден всеми необходимыми службами, согласован проект (л.д.33-35), однако из-за отсутствия денежных средств не были проведены кадастровые работы по межеванию и участок не был поставлен на кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью "..." кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г.Н.Тагил, по "адрес" категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для продолжения строительства индивидуального жилого дома была утверждена приказом N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории" от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13).

Суд считает, что истечение "..." срока, предусмотренного п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, автоматически не лишает Макарова права для предоставления ему земельного участка и заключения с ним договора аренды на период строительства. Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрены последствия истечения данного срока, как указано выше он не является пресекательным и может быть продлен, порядок продления срока Кодексом не установлен.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 01 октября 2005 г. введена в действие статья 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Данная норма вступила в силу с 01 октября 2005 г. (статья 18 указанного Федерального закона).

При этом Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изложен в новой редакции пункт 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно абзацу 4 пункта 15 статьи 3 указанного закона до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Таким образом, при наличии у истца решения о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка, возможность реализации права таких лиц получить земельный участок для жилищного строительства без проведения торгов не прекращается с наступлением ДД.ММ.ГГГГ, а гарантирована до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что решение о предварительном согласовании с Макаровым В.Ю. места размещения объекта принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не изменялось и не отменялось до ДД.ММ.ГГГГ,, решения об отказе истцу в предоставлении земельного участка не выносилось, в связи с чем земельный участок мог быть предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГГГ с предварительным согласованием места размещения объекта, то есть без проведения аукциона.

Причиной невозможности обращения Макарова В.Ю. в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и заключения договора аренды явилось отсутствие кадастровой карты земельного участка, которая, в силу пункта 2 статьи 32 Кодекса, является необходимым приложением к указанному заявлению.

Истец пояснил не проведение вышеназванных работ до ДД.ММ.ГГГГ отсутствием денежных средств. Без землеустроительного дела и постановки земельного участка на кадастровый учет истец не мог заключить договор аренды спорного земельного участка,, в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды обратился в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Учитывая, что администрация города не принимала решения об отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка, не вышла с требованиями о сносе возведенного строения на спорном участке, приняла в ДД.ММ.ГГГГ от истца арендную плату за спорный участок, тем самым суд считает, что она признала наличие договорных отношений.

Таким образом, в силу названных норм администрация города Н.Тагила обоснованно по заявлению Макарова приняла ДД.ММ.ГГГГ постановление N о предоставлении Макарову В.Ю. в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью "..." кв.м. с кадастровым номером N для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, "адрес" без проведения аукциона.

Согласно ФЗ от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения абзаца п. 15 ст. 3 распространяются на правоотношения, возникшие с 01.10.2005 г., тогда как из материалов дела усматривается, что правоотношения сторон возникли ранее, суд полагает возможным к данным правоотношениям следует применять процедуру предоставления земельных участков, существующую до внесения изменений в земельное законодательство.

Суд полагает, что законодательство не содержит запрета на принятие уполномоченным органом после 01.03.2007 решения о предоставлении земельных участков для жилищного строительства без проведения аукциона при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка; напротив, законом предусмотрен порядок предоставления без проведения аукциона земельных участков, в отношении которых принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта до указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макарова В.Ю. удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Муниципального образования город нижний Тагил заключить с Макаровым В.Ю. договор аренды на земельный участок сроком "...", на основании постановлений администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N, площадью "..." кв.м. с кадастровым номером N, находящегося по адресу: г.Н.Тагил, "адрес" для строительства индивидуального жилого дома.

В удовлетворении требований Макарова В.Ю. о признании права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью "..." кв.м., расположенный по адресу: РФ, Свердловская область, г.Нижний Тагил, "адрес", кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности - "..."%, этажность- "...", стоимостью на ДД.ММ.ГГГГ- "..." руб., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный N, -отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с принесением кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил в течение десяти дней с моменты вынесения мотивированного текста решения.

Судья- И.Н.Зайцева.

"..."