Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 16 ноября 2011 г. по делу N 2-2044/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2044 (2011) по иску Ткач Н.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Ткач Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ткач Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее уже имелся необходимый специальный стаж, признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения N "адрес".

В судебном заседании истец Ткач Н.П. исковые требования поддержала и пояснила, что после окончания Нижнетагильского педагогического училища начала работать воспитателем в детском саду N, в котором работала до апреля "..." года, с апреля "..." года по настоящее время работает воспитателем в детском саду N. При оценке ее пенсионных прав ответчиком в стаж для назначения пенсии не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения N "адрес", поскольку наименование этого учреждения не соответствует наименованиям учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что МДОУ N было создано и функционировало как детский сад, это учреждение посещали дети в возрасте от 2 до 7 лет, воспитатели занимались воспитанием и образованием детей. Наименование этого учреждения неоднократно изменялось, однако деятельность самого учреждения не менялась, в спорный период деятельность МДОУ N была тождественна деятельности детского сада.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области иск не признал, указав, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ткач Н.П. было отказано в связи с отсутствием у нее 25- летнего стажа педагогической деятельности. В специальный трудовой стаж истца не был включен период работы воспитателем в МДОУ N, поскольку наименование учреждения "муниципальное дошкольное образовательное учреждение" не поименовано Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года. При отсутствии наименования учреждения в этом Списке и иных Списках, действующих в период работы истца, у ответчика, как территориального органа Пенсионного фонда РФ, нет оснований для самостоятельного установления тождественности в наименовании учреждения, и включения стажа работы в этих учреждениях в стаж для назначения пенсии. Полагал, что решение об отказе истцу в назначении трудовой пенсии является обоснованным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у Ткач Н.П. отсутствовал 25-летний стаж педагогической деятельности, а значит, право на назначение пенсии не возникло.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

На основании ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Ткач Н.П. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года N 463 (далее Список N 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее Список N 1067, Правила N 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781 (далее Список N781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года, стаж ее педагогической деятельности в учреждениях для детей установлен продолжительностью "..." года "..." месяцев "..." дней (л.д. 7-8).

В педагогический стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения N "адрес", поскольку указанное учреждение не поименовано Списком N781.

Согласно трудовой книжке Ткач Н.П., после окончания "..." педагогического училища ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя в детский сад N Ленинского райОНО, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад N" на основании постановления администрации Ленинского района г.Н.Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение N на основании постановления администрации Ленинского района N от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица уволилась из этого учреждения и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МДОУ "Детский сад N комбинированного вида" (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила N утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения N, расположенного по "адрес", в соответствии с которым учреждение создается в целях ухода, оздоровления, общего развития и психологической помощи детям. Образовательный процесс в ДОУ преемственен с образовательным процессом начального общего развития. Пребывание ребенка в дошкольном учреждении предусмотрено с 2 до 7 лет и старше в особых случаях по медицинским показаниям. ДОУ комплектуется следующими группами: 2 младшая, средняя, старшая и подготовительная (л.д.11-18, 27).

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ "Детский сад N общеразвивающего вида", расположенному по "адрес", выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ постановлено зарегистрировать изменения в Уставах муниципальных дошкольных образовательных учреждений (титульный лист, пункты 1.1. и 1.2) по наименованию читать в следующей редакции: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида N (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ "Детский сад N" выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, в котором дата регистрации этого учреждения указана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Суду истцом представлена копия приказа о присвоении ей квалификационной категории N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором наименование учреждения, по которому издан этот приказ, именуется "детский сад N" (л.д.29).

Таким образом, судом установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение N до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ именовалось детским садом, что свидетельствует о том, что в спорный период деятельность этого учреждения была тождественна деятельности детского сада. Неправильное наименование учреждения, в котором работала Ткач Н.П. в спорный период, не может нарушать ее пенсионных прав.

Учитывает суд и то обстоятельство, что периоды работы Ткач Н.П. воспитателем до переименования учреждения в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение N ответчиком зачтены в стаж для назначения пенсии.

На этом основании период работы истицы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении N подлежит включению в стаж ее педагогической деятельности, который на дату обращения за назначением пенсии составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткач Н.П. удовлетворить полностью.

Признать право Ткач Н.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в педагогический стаж Ткач Н.П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Ткач Н.П. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья