Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 26 июля 2011 г. по делу N 2-1163/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием истца Ольховиковой В.В.,

представителя ответчика Толстоноженко Ю.А., действующей на основании доверенности N03-5053 от 25 апреля 2011 года сроком на один год,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1163(2011) по иску Ольховиковой В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Ольховиковой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ольховикова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признав решение комиссии незаконным, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, поскольку не были включены в стаж ее педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждения Основной общеобразовательной школы N, поскольку не подтверждено выполнение педагогической нагрузки и отсутствует код выслуги. Остальные периоды, не включенные в стаж, она не оспаривает. Считает, что данные периоды исключены незаконно, поскольку в спорный период времени она постоянно вела часы педагогической нагрузки более чем на одну ставку, однако лицевые счета не сохранились. Кроме того, в спорные периоды она работала в школе, и код выслуги в сведениях индивидуального персонифицированного учета обязательно должен был стоять в документах, подтверждающих ее педагогический стаж, причина его отсутствия ей не известна. Полагала, что данное основание не состоятельно и отсутствие кода не должно ограничивать ее в правах на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Ольховикова В.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, а также предмет и основания иска; подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал полностью, указал, что в педагогический стаж истца не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждения Основной общеобразовательной школы N, так как в связи с отсутствием лицевых счетов не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад по должности директора и выполнение преподавательской работы в необходимом объеме. В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10-11 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N555, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в спорные периоды не подтверждено условие работы в должности директора. Отсутствует соответствующий код выслуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и количестве преподавательских часов в год. Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом "выслуга лет" и "условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости"), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Указанные доводы в обоснование имеющихся у представителя ответчика возражений также изложены в письменном отзыве (том2 л.д. 121).

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

На основании ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Ольховиковой В.В. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года N 463 (далее Список N 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее Список N 1067, Правила N 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781 (далее Список N781), Правилам исчисления трудового стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года, стаж педагогической деятельности Ольховиковой В.В. составил "..." лет "..." месяца "..." дней (л.д. 11-13).

В педагогический стаж истца не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждения Основной общеобразовательной школы N, так как в связи с отсутствием лицевых счетов не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад по должности директора и выполнение преподавательской работы в необходимом объеме. Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом "выслуга лет" и "условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости"), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Списком N 1067 от 22.09.1999 года установлено, что в стаж для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности включается работа в должности директора основной общеобразовательной школы (пункт 1 Списка).

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, предусмотрено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Списком N 781, действующим в отношении периодов работы с 01.01.2002 года, установлено, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности включается работа в должности директора общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований (пункт 1.1 Списка).

Подпунктом "а" пункта 8 Правил N 781 установлено, что в стаж для назначения пенсии засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В трудовой книжке Ольховиковой В.В. указано, что с ДД.ММ.ГГГГ на нее возложено исполнение обязанностей директора школы "адрес", ДД.ММ.ГГГГ она назначена директором "..." школы N, ДД.ММ.ГГГГ решением районной аттестационной комиссии ей присвоена вторая квалификационная категория руководителя образовательного учреждения сроком на "..." лет. ДД.ММ.ГГГГ "..." школа N переименована в Муниципальное образовательное учреждение Основная общеобразовательная школа N с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение Основная общеобразовательная школа N переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Основная общеобразовательная школа N с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ольховикова В.В. переведена на должность учителя "..." (том 1 л.д. 7-10).

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Ольховикова В.В. назначена исполняющим обязанности директора "..." школы с ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.128), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала директором Муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы N "адрес" и осуществляла преподавательскую деятельность в должности учителя (том 1 л.д. 14).

Лицевые счета по начислению Ольховиковой В.В. заработной платы за период с "..." года по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились (том 1 л.д. 15, 25), табеля учета рабочего времени за периоды с апреля по декабрь "..." года, с января по июнь "..." года, с сентября по декабрь "..." года, с января по август "..." года в МОУ ООШ N "адрес" отсутствуют (л.д. 127)..

В то же время, осуществление Ольховиковой В.В. преподавательской деятельности в должности учителя "..." в объеме не менее 6 часов в неделю и 240 часов в год в период с "..." по "..." годы подтверждается справкой МОУ ООШ N "адрес", в которой указано, что Ольховикова В.В. осуществляла преподавательскую деятельность в должности учителя "..." на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в объеме 20 часов математики, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ - в объеме 25 часов математики, от ДД.ММ.ГГГГ - в объеме 25 часов математики и 6 часов физики, ДД.ММ.ГГГГ - в объеме 20 часов математики и 6 часов физики, ДД.ММ.ГГГГ - в объеме 20 часов математики, 3 часа физики и 3 часа информатики, а также приказами по МОУ ООШ N об установлении учебной нагрузки учителей на "..."- "..." учебные годы, которыми установлена учебная нагрузка и для истицы (том 1 л.д. 14. 16, 17).

Кроме того, из табелей учета рабочего времени за "...", январь, март-декабрь "..." года, январь, февраль, март "..." года, июнь, август "..." (том 1 л.д.29-40,58, том 2 л.д.129-143) усматривается, что в эти периоды истица работала полный рабочий день.

Из лицевого счета по начислению заработной платы за период с апреля по декабрь "..." года (том 2 л.д. 144) усматривается, что заработная плата начислялась истице и за ведение 20 часов математики и 6 часов физики, ее оклад по должности директора составлял "..." рублей, за ведение уроков математики ей начислялась заработная плата в размере "..." рублей, за ведение уроков физики - "..." рублей, общий размер заработка составлял "..." - "..." рублей в месяц.

Такой же размер заработка Ольховиковой В.В. отражен в расчетно-платежных ведомостях за "..." год (т.2 л.д.145-155).

Педагогическая деятельность истца в установленном законом объеме подтверждается также классными журналами пятых, шестых, седьмых, восьмых и девятых классов за "..."- "..." годы, где учителем математики указана Ольховикова В.В., в журналах отражен объем проводимых ею занятий в этих классах, занятия проводились не менее трех-четырех раз в неделю в каждом классе, в "...", "...", "...". "...", "..." учебных годах истица вела занятия в пятом, шестом, седьмом, восьмом, девятом классе ежегодно, объем нагрузки ежегодно составлял более 240 часов (т.1 л.д.64-194, т.2 л.д.1-120).

На этом основании суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт выполнения истицей, наряду с выполнением обязанностей директора основной общеобразовательной школы, педагогической нагрузки в объеме, не менее требуемой законодательством для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Это обстоятельство служит основанием для включения спорных периодов в педагогический стаж истца, при включении которых продолжительность стажа составит более 25 лет, что дает истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным законодательством не установлено такое условие для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как наличие в документах персонифицированного учета сведений о коде выслуги лет, поэтому отсутствие таких сведений, которые должны указываться работодателем, не может нарушать пенсионных прав истицы.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ольховиковой В.В. удовлетворить полностью.

Признать право Ольховиковой В.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включить в педагогический стаж Ольховиковой В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Ольховиковой В.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 31 сентября 2011 года.

Судья-