Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 30 августа 2011 г. по делу N 2-1594/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием представителя ответчика Петуховой О.В., действующей на основании доверенности N 03-8501 от 15 июля 2011 года, выданной на срок 1 год без права передоверия,

при секретаре Гришиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1594(2011) по иску Сорокиной Н.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной Н.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, Сорокина Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж для назначения пенсии следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования N, поскольку указанное наименование учреждения не поименовано Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Советом Министров РСФСР N463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ N1067 от 22 сентября 1999 года. Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку деятельность муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N в спорные периоды была тождественна деятельности школы. Учреждение имело лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательного учреждения, реализовывало общеобразовательные программы, лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдавались документы государственного образца об уровне образования. В соответствии с Уставом учреждения, учащиеся, окончившие 9 и 11 классы, сдавали выпускные экзамены и в соответствующим порядке получали аттестат об окончании основной школы или аттестат о среднем образовании установленного образца. В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе, общеобразовательные учреждения начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии. На основании п.п.в п.1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года N196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Истица в спорные периоды времени занималась одним видом деятельности, работала по одной образовательной программе. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, признать решение ответчика незаконным и отменить его, обязать назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней забастовки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Сорокина Н.Ю., надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия (л.д. 40).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указал, что спорные периоды не были включены в специальный стаж трудовой деятельности истца законно и обосновано, так как наименование учреждения не поименовано Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Советом Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ N1067 от 22 сентября 1999 года. Ссылка истца на ст.12 Федерального закона РФ "Об образовании в Российской Федерации", применительно к данной ситуации необоснованна, поскольку работа не во всех видах образовательных учреждений включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, пенсионный орган не уполномочен устанавливать тождественность наименований учреждений.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Сорокиной Н.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Сорокиной Н.Ю. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года N 463 (далее Список N 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее Список N 1067, Правила N 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781 (далее Список N781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года, стаж педагогической деятельности Сорокиной Н.Ю. составил "..." год "..." месяца "..." дней (л.д. 12-13).

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования N, поскольку указанное наименование учреждения не поименовано Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Советом Министров РСФСР N463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ N1067 от 22 сентября 1999 года.

Согласно трудовой книжке Сорокиной Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ она была принята в порядке перевода в среднюю школу N учителем, ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N, ДД.ММ.ГГГГ вновь переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N (л.д. 8-10).

Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N зарегистрировано постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижнего Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

В установленном законом порядке утвержден и зарегистрирован Устав данного учреждения, в соответствии с которым оно является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, целями образовательного процесса являлись: формирование общей культуры личности обучающихся, гражданственности и любви к Родине, адаптация личности к жизни в современном обществе, развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание условий для саморазвития и самообучения, создание благоприятных условий для умственного, физического, нравственного и эстетического развития учащихся, создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ; продолжительность обучения трехступенчатая и т.д. (л.д. 25-31).

Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района N от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N (л.д. 17), в связи с этим Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый Устав, из которого усматривается, что цели, задачи, деятельность учреждения остались прежними (л.д. 32-37).

Одним из моментов, определяющих образовательную деятельность учреждения, является выдача лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документов об уровне образования, что подтверждается книгой учета и записи свидетельств, похвальных листов, выдаваемых окончившим курс неполной средней общеобразовательной школы N за периоды с "..." по "..." годы (л.д.20-24).

Поскольку деятельность учреждения в спорные периоды работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений "муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N", "муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N", не вызывает у суда сомнений, на этом основании спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением дней забастовок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.19 Федерального Закона, пенсия назначается не ранее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения Сорокиной Н.Ю. с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, поэтому право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сорокиной Н.Ю. удовлетворить полностью.

Признать право Сорокиной Н.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Включить в стаж педагогической деятельности Сорокиной Н.Ю., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней забастовок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Сорокиной Н.Ю. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья-