Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 04 октября 2011 г. по делу N 2-1770/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.

с участием: истца СВИРИДОВОЙ Г.И.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - заместителя начальника юридического отдела ПЕТУХОВОЙ О.В., доверенность N 03-8501 от 15.07.2011 года,

при секретаре МУСИНОЙ К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1770 \11\ по иску СВИРИДОВОЙ Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) N от ДД.ММ.ГГГГ СВИРИДОВОЙ Г.И. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", из специального стажа истца были исключен периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования N "адрес", поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года. Иные периоды, исключенные из специального трудового стажа, истицей не оспариваются.

СВИРИДОВА Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорный период работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании СВИРИДОВА Г.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что Муниципальное образовательное учреждение N является учреждением дошкольного образования. В спорный период времени истица занималась одним видом деятельности, работала в должности воспитателя по одной образовательной программе. В соответствии с законом об образовании учреждение имеет лицензию и государственную аккредитацию, осуществляло именно образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание детей. Считает, что специальный стаж ее трудовой деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год составляет "..." лет "..." дня, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика - заместитель начальника юридического отдела ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ПЕТУХОВА О.В., действующая по доверенности от 15.07.2011 года за N 03-8501, исковые требования не признала, пояснила, что спорный период истца был правомерно исключен из его специального стажа, в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований СВИРИДОВОЙ Г.И. просит отказать.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования СВИРИДОВОЙ Г.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Принятый ответчиком к зачету специальный стаж педагогической деятельности СВИРИДОВОЙ Г.И. в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил "..." год "..." месяц "..." дней, что подтверждается решением комиссии УПФ РФ N от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.7-8\.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Из содержания Списков и Правил следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление образовательных учреждений по форме собственности (государственные, муниципальные), организационно - правовой форме (учреждения), типам (общеобразовательные, специальные (коррекционные) и др.) и видам (коррекционные учреждения дошкольного образования, коррекционные общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения начального профессионального образования), что в полной мере соответствует положениям ст. 12 Закона РФ "Об образовании".

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности юридического лица. Наименование юридического лица имеет своей целью его индивидуализацию и в этом значении Список должен содержать перечень всех образовательных учреждений, прошедших государственную регистрацию на территории РФ, в том числе с указанием места нахождения юридического лица. Однако, Списки содержат классификацию образовательных учреждений не по наименованию юридических лиц, а по их правовому статусу, содержание которого определяется не наименованием юридического лица, а его учредительными документами.

Согласно ст.52 ГК РФ, ст.13 Закона РФ "Об образовании", в Уставе образовательного учреждения определяется его наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения, организационно-правовая форма, типы и виды реализуемых образовательных программ.

В соответствии со ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

Как установлено в судебном заседании, истица, работая в МОУ ДО N, занимала должность воспитателя, работала в дошкольном учреждении, которое оказывало образовательные услуги детям дошкольного возраста, и ее работа в качестве воспитателя непосредственно была связана с выполнением возложенных на нее функций. Данные обстоятельства подтверждаются:

Записями в трудовой книжке на имя СВИРИДОВОЙ Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в детский сад N на должность воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ детский сад N; ДД.ММ.ГГГГ год СВИРИДОВА Г.И. из МДОУ детский сад N уволена переводом в МДОУ детский сад N \л.д.11-12\.

Уставом МОУ ДО N, зарегистрированного на основании постановления главы администрации Тагилстроевского района г.Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дошкольное образовательное учреждение N является муниципальным дошкольным образовательным учреждение общеобразовательного типа \л.д.26-37\;

МОУ ДО N, в спорный для истицы период времени, осуществляло образовательную деятельность в сфере дошкольного образования, что подтверждается лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год \л.д.18\.

МОУ ДО N осуществляло свою деятельность в соответствии с программой, разработанной Министерством просвещения РСФСР "Воспитания и обучения в детском саду", которая являлась обязательным документом для всех воспитателей. Она предусматривала физическое, умственное, нравственное, трудовое и эстетическое воспитание, развитие дошкольников в соответствии с их возрастными и индивидуальными психофизиологическими особенностями при подготовку их к обучению в школе.

Согласно постановления главы администрации Тагилстроевского района от ДД.ММ.ГГГГ за N, Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования N было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N.

Уставом МДОУ детский сад N, зарегистрированного на основании постановления главы администрации Тагилстроевского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за N, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N, является дошкольным образовательным учреждением - детским садом общеразвивающего вида. ДОУ реализует образовательные программы дошкольного образования, рекомендованными Министерством образования РФ и Министерством образования Свердловской области \л.д. 42-47\. МДОУ детский сад N имело свидетельство о государственной аккредитации выданной ДД.ММ.ГГГГ\л.д.40\

МДОУ детский сад N осуществляло образовательную деятельность, что подтверждается лицензией N, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ\41\.

Тождество наименований учреждений "дошкольное образовательное учреждение" и "детский сад" у суда не вызывает сомнения и подлежит установлению судом.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе СВИРИДОВОЙ Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования СВИРИДОВОЙ Г.И. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя МОУ ДО N "адрес".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СВИРИДОВОЙ Г.И. удовлетворить:

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии СВИРИДОВОЙ Г.И. согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж СВИРИДОВОЙ Г.И., дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования N "адрес".

Признать за СВИРИДОВОЙ Г.И. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить СВИРИДОВОЙ Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.М.ПИРОГОВА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ